Апелляционное определение № 33-249/2026 33-7178/2025 от 13 января 2026 г.

Дело № 33-249/2026 (в суде первой инстанции № 2-4568/2025)

УИД 27RS0004-01-2025-005186-94


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Галенко В.А.,

судей Сенченко П.В., Хуснутдиновой И.И.,

при секретаре Павловой В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2025 года по гражданскому делу по иску Управления министерства внутренних дел по Хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных и расходов на переезд.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсации расходов на переезд, указав, что ФИО2 23.11.2018г. обратился в Представительство МВД России в Республике Таджикистан с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 23.01.2019г. ему выдано свидетельство участника указанной Государственной программы. 04.04.2021г. отец ответчика ФИО3 прибыл на территорию Хабаровского края и зарегистрирован в Государственной программе в качестве члена семьи участника. 04.06.2021г. ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате участнику Государственной программы компенсации подъемных в размере 370 000 руб. Указанная сумма 09.07.2021г. перечислена ответчику, в том числе 70 000 руб. на отца ФИО3 (первый этап). 09.12.2021г. ответчик обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате расходов на переезд к будущему месту проживания участнику Государственной программы и членам его семьи в размере 186 418 руб. 08 коп. Денежные средства 21.12.2021г. в размере 186 418 руб. 08 коп. переведены на расчетный счет ответчика, в том числе денежные средства на переезд ФИО3 в размере 40 579 руб. 28.12.2021г. ответчиком подано в УМВД России по Хабаровскому краю заявление о выплате участнику Госпрограммы компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации (разрешение на временное проживание, приобретение гражданства и выдачу паспорта) в размере 21 300 руб., которые были перечислены ответчику 31.01.2022г., в том числе на отца ФИО3 в размере 5 400 руб. 20.10.2022г. ответчиком подано в УМВД России по Хабаровскому краю заявление о выплате участнику Госпрограммы подъемных в размере 200 000 руб., которые получены ответчиком 24.11.2022г., в том числе 50 000 руб. на отца ФИО3 (второй этап) УМВД России по Хабаровскому краю установлено, что ФИО3 в период с 13.06.2023г. по настоящее время находится за пределами Российской Федерации, то есть выехал на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве члена семьи участника Государственной программы. Наличие указанных обстоятельств является основанием для взыскания с ответчика понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, а также компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания на члена семьи ответчика – ФИО3 в размере 165 979 руб. 04.09.2024г. ответчику направлена претензия о необходимости возврата денежных средств, которая оставлена без удовлетворения.

Просит взыскать с ФИО2 понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных и компенсацией расходов на переезд члена семьи ФИО3, в размере 165 979 руб.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11.09.2025г. исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворены.

Постановлено взыскать с ФИО2 в пользу УМВД России по Хабаровскому краю понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных и компенсацией расходов на переезд, в размере 165 979 руб.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» в размере 5 979 руб. 37 коп.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что его отец ФИО3 для постоянного проживания из Хабаровского края не выезжал, его выезд в Таджикистан связан с желанием навестить родственников, а вернуться ранее, чем 02.04.2025г., в г.Хабаровск не позволило состояние здоровья его супруги ФИО4, которой нужен был постоянный уход, что также подтверждается медицинскими документами о прохождении ею лечения после возвращения в РФ. Считает, что дата регистрации ФИО3 в Государственной программе 04.04.2021г., указанная истцом, ошибочна, поскольку он (ответчик) зарегистрирован в программе с 23.01.2019г. и считал это датой регистрации в программе и иных членов семьи. О том, что датой регистрации в программе его отца является дата 04.04.2021г., его не уведомляли. Считает, что с 23.01.2022г. он и члены его семьи утратили статус участников Государственной программы. Денежные средства, выделенные в рамках Государственной программы, использованы им по целевому назначению, он, его супруга и двое несовершеннолетних детей въехали и проживают на территории РФ, в 2022 году у них родился третий ребенок, его семья получила статус многодетной, двое детей обучаются в школе в г.Хабаровске.

В письменных возражениях представитель УМВД России по Хабаровскому краю просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.11.2018г. ФИО2 обратился в Представительство МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) с заявлением № 992/503696 об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Согласно заявлению ФИО2 изъявил желание выехать совместно с членами своей семьи: супругой – ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

19.12.2018г. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю по итогам рассмотрения заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принято решение, на основании которого ФИО2 23.01.2019г. выдано свидетельство участника программы серии СС № сроком действия по 22.01.2022г. В указанное свидетельство включены члены семьи заявителя: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

04.06.2021г. ФИО2 обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате участнику Государственной программы подъемных в размере 370 000 руб.(первый этап). Денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО2, что подтверждается платежным поручением № 478044 от 09.07.2021г.

09.12.2021г. ответчик обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участнику Государственной и членам его семьи в размере 186 418 руб. 08 коп. Денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО2, что подтверждается платежным поручением № 31696 от 29.12.2021г.

28.12.2021г. ответчик обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате участнику Государственной программы компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации (разрешение на временное проживание, приобретение гражданства и выдачу паспорта) в размере 21 300 руб. Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО2, что подтверждается платежным поручением № 468591 от 31.01.2022г.

20.10.2022г. года ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате участнику Государственной программы подъемных в размере 200 000 руб. (второй этап). Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО2, что подтверждается платежным поручением № 311553 от 24.11.2022г.

03.11.2021. ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ, с 11.11.2021г. по 10.03.2022г. ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

04.09.2024г. УМВД России по Хабаровскому краю в адрес ФИО2 направлено требование о возврате в федеральный бюджет денежных средств в размере 165 979 руб. в связи с выявленным нарушением условий Государственной программы, а именно в связи с выездом члена семьи ФИО1 13.06.2023г. за пределы Российской Федерации. Требование ФИО2 не исполнено.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», установив, что член семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1 прибыл на территорию Хабаровского края и был зарегистрирована в качестве участника Государственной программы 04.04.2021г., при этом в период с 13.06.2023г. по настоящее время находится за пределами РФ, то есть проживал на территории Хабаровского края менее 3 лет, суд первой инстанции признал наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в размере 165 979 руб.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), пунктом 1 которой установлено, что Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов (в ред. Указа Президента РФ от 15.03.2018г. № 109).

Из п. 7 Государственной программы следует, что ее целями являются: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию регионов; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Согласно п. 13 Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.Как следует из п. 15 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (п. 17 Государственной программы).

Согласно подпунктам «а», «б», «в» п. 6. Государственной программы:

соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от 24 мая 1999г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;

участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца;

член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. К членам семьи участника Государственной программы относятся: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.

Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы (п. 18 Государственной программы).

В силу п. 20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе:

а) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы;

б) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

в) на получение за счет средств федерального бюджета подъемных;

г) на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до дня приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Пособие не выплачивается членам семьи участника Государственной программы, не достигшим возраста 18 лет, а также участнику Государственной программы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пенсионное обеспечение, либо представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, либо сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения.

Согласно подпункту «и» п.25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Пунктом 29 Государственной программы предусмотрено, что аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из содержания справки на ФИО1 о пересечении государственной границы Российской Федерации следует, что на территории Российской Федерации он находился в периоды с 04.04.2021г. по 13.06.2023г., с 23.12.2023г. по 06.07.2024г., с 31.03.2025г. по 02.06.2025г., более на территорию Российской Федерации не въезжал.

Исходя из целей и задач государственной политики, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, исследовав и учтя все обстоятельства дела, оценив продолжительность периодов нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку из материалов дела следует, что цель Государственной программы по переселению ФИО1 фактически достигнута не была, на что прямо указывает въезд ФИО1 на территорию Российской Федерации менее чем за десять месяцев до окончания срока свидетельства участника Государственной программы, выезд за пределы Российской Федерации менее чем через 2 года 3 месяца (13.06.2023г.), последующее прибытие в Российскую Федерации более чем через 6 месяцев, кратковременность периодов последующего нахождения на территории Российской Федерации, что не может указывать на факт постоянного проживания в субъекте Российской Федерации, определенном свидетельством участника Государственной программы, не свидетельствует о его намерении постоянно проживать на территории Российской Федерации, а также не свидетельствует о добросовестном поведении члена семьи участника Государственной программы, действия которого, связанные с длительными выездами за пределы Российской Федерации, прямо противоположны целям Государственной программы, направленным на стимулирование и организацию добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию на основе привлекательности ее субъектов, компенсацию естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Выезд за пределы Российской Федерации 13.06.2023г. осуществлен ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве члена семьи участника Государственной программы, что в соответствии с п.29 влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов на переезд.

Довод ответчика об истечении срока свидетельства участника Государственной программы не может повлечь отмену постановленного решения, поскольку по смыслу п.29 Государственной программы выезд ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве члена семьи участника Государственной программы, на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, является самостоятельным нарушением условий Государственной программы и влечет обязанность вернуть выплаченные государством денежные средства независимо от даты истечения срока свидетельства участника Государственной программы. В противном случае, разрешающем въехать члену семьи участника Государственной программы на территорию Российской Федерации менее чем за три года до истечения срока свидетельства участника Государственной программы и выехать из Российской Федерации после окончания срока действия программы, не буду соблюдены цели Государственной программы, а поведение участника и члена семьи участника Государственной программы не может быть признано добросовестным, поскольку позволяет получить предусмотренные программой выплаты без исполнения предусмотренных программой условий.

Ссылка ответчика на прохождение его матерью ФИО6 лечения в связи с имеющимися заболеваниями, в том числе в период с 10.05.2024г. по 24.05.2024г., и необходимости осуществления ФИО1 ухода за ней, об уважительности отсутствия ФИО1 в субъекте Российской Федерации, определенном свидетельством участника Государственной программы, в течение трех лет со дня постановки на учет в качестве члена семьи участника Государственной программы, не свидетельствует, при том, что в указанный период ФИО1 находился на территории Российской Федерации.

В целом доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.01.2026г.