Решение № 2-474/2017 2-474/2017~М-502/2017 М-502/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-474/2017

гр. дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, краевому государственному казенному учреждению « Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Детский <адрес>», Министерству образования и науки <адрес> о взыскании компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт жилого помещения, возложении обязанности финансирования указанных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, Министерству образования и науки <адрес> о возложении обязанности возместить за счет средств <адрес> расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности профинансировать денежными средствами в целях возмещения истцу расходов, связанных с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в бюджетном учреждении <адрес> мастером производственного обучения, с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в детский <адрес>, который позже был переименован в детский <адрес>, на должность инструктора по труду, уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию. Она проживает и зарегистрирована в квартире по <адрес>. 18»а»-8 в <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, производит оплату жилищных и коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД. Однако в нарушение действующего законодательства компенсация произведенных расходов на уплату взносов на капитальный ремонт ей не производится с ДД.ММ.ГГГГ. За период с июня 2016 по сентябрь 2017 включительно она оплатила взносы на капитальный ремонт в общей сумме 2485, 04 рубля. Просит суд о возложении обязанности на Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> возместить за счет средств бюджета <адрес> расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на Министерство образования и науки <адрес> профинансировать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> денежными средствами в целях возмещения истцу расходов, связанных с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Краевое государственное казенное учреждение « Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Детский <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив суду требования, просит суд взыскать с КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Детский <адрес>» компенсацию расходов на оплату взносов на капитальный ремонт по занимаемому ею жилому помещению по <адрес>»а»-8 в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2017 года в сумме 2485,04 коп., суду дополнила, что она пенсионер имеющая педагогический стаж свыше 30 лет, проживает на основании свидетельства о праве собственности в квартире по <адрес>. 18»а»-8 в <адрес>, и производит оплату жилищных и коммунальных услуг в том числе взносов на капитальный ремонт, однако как педагогу находящемуся на пенсии ей компенсацию расходов уплаченных взносов на капитальный ремонт не производят с ДД.ММ.ГГГГ, документы об оплате жилищных и коммунальных услуг, свидетельство о праве собственности на квартиру она предоставила по месту последней работы Детский <адрес>, и на реквизиты в банке она получает компенсацию. Документы на оплату взносов на капитальный ремонт бухгалтерия Детского <адрес> июня 2016 года принимать отказалась, компенсация указанных расходов не производится. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель соответчика КГКУ <адрес><адрес> » ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился ссылаясь на то, что ФИО1 как педагогическому работнику положена компенсация на оплату жилого помещения с отоплением и освещением, взносы на капитальный ремонт не относятся к расходам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Просит в иске отказать.

Представитель администрации <адрес> муниципального района ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве. Просит суд отказать в иске к Администрации <адрес> муниципального района <адрес>.

Из письменного отзыва следует, что в соответствии с п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках(поселков городского типа)» возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии педагогическим работникам и руководителям, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом, включая вышедших на пенсию, краевых государственных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных органу исполнительной власти <адрес>, осуществляющему государственное управление в сфере образования, и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) <адрес>, осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края.

Так как Детский <адрес> относится к краевому бюджетному образовательному учреждению, финансируемому из краевого бюджета, полномочия по нему <адрес> муниципальному району <адрес> не передавались, а следовательно администрация <адрес> муниципального района является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика Министерства образования и науки <адрес> ФИО5 в судебное заседание не прибыл, просил о рассмотрении иска без его участия, представил письменный отзыв.

В силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика <адрес> рая.

Из письменного отзыва следует, что из определения Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ15-6, довод о том, что установленный размер компенсации должен покрывать любой объем фактических затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг, не согласуется с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», согласно которым вопрос определения размера предоставляемых льгот отнесен к исключительной компетенции субъекта Российской Федерации. Кроме того, указанное определение вынесено по конкретному частному делу и не имеет преюдициального значения для разрешения по настоящему иску. Ссылка на Жилищный кодекс РФ, в частности на ст.154 ЖК РФ, как на правовое основание выплаты компенсации понесенных педагогическими работниками расходов считают безосновательной, потому что ч.8 ст.47 Федерального закона № 273-ФЗ не содержит ссылок на жилищное законодательство Российской Федерации; понятия, используемые в вышеуказанной статье ФЗ № 273-ФЗ не идентичны понятийному аппарату ЖК РФ, и соответственно, должны применяться только в целях вышеуказанного федерального закона. Статья 154 ЖК РФ регламентирует структуру » платы за жилое помещение и коммунальные услуги», тогда как ч. 8 ст.47 ФЗ № 273-ФЗ предусмотрена мера социальной поддержки педагогических работников- компенсация расходов на « оплату жилых помещений». Понятие « плата за жилое помещение и коммунальные услуги» применяемое в жилищном законодательстве, является неделимым и включает в себя все виды перечисленных в ст.154 ЖК РФ платежей. Что в целом противоречит вышеуказанным нормам ФЗ № 273-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенны пунктах, рабочих поселках ( поселках городского типа) в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающим предоставление компенсации только на оплату жилых помещений, а также на отдельные виды коммунальных платежей- отопление и освещение(электроснабжение). Считают, что в ФЗ № 273-ФЗ понятие «оплата жилых помещений» применено только в целях общего обозначения различных по своему содержанию расходов по оплате жилых помещений, возникающих у различных категорий их пользователей из числа педагогических работников. Указанный платеж(взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), в соответствии с жилищным законодательством, действительно предусмотрен в структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме. Однако, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренный ст.166 ЖК РФ, не содержит работ, относящихся к жилым помещениям, и соответственно, не может быть отнесен к расходам по их оплате. Кроме того, взнос на капитальный ремонт предусмотрен в структуре платы за жилое помещение и коммунальных услуг только для собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, взнос на капитальный ремонт не может быть отнесен к оплате жилых помещений и не должен учитываться при расчете компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч. 8 ст.47 ФЗ « 273-ФЗ. <адрес> от 27.09.2017» О внесении изменения в статью 2 закона <адрес> «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенны пунктах, рабочих поселках ( поселках городского типа)» взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в случае если педагогический работник является собственником или членом семьи собственника жилого помещения включен в расходы на оплату жилого помещения, занимаемого педагогическим работником, за которые предоставляется компенсация. Изменения вступили в силу по истечении десяти дней после официального опубликования. Внесение в закон от ДД.ММ.ГГГГ № указанных изменений, подтверждает вывод о том. что в редакции до ДД.ММ.ГГГГ норма, предусматривающая компенсацию расходов, связанных с оплатой взносов за капитальный ремонт отсутствовала. Таким образом, требования о компенсации расходов за период до ДД.ММ.ГГГГ не имеют правовых оснований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст. 47 Закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» Педагогические работники, проживающие и работающие в рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 проживает в рабочем поселке <адрес>, является пенсионером, имеющем педагогический стаж свыше 30 лет, работала в Краевом образовательном учреждении, что подтверждается паспортом ФИО1 с регистрацией, пенсионным удостоверением, трудовой книжкой АТ-11 №.

В соответствии с ч.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 90 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" Педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, компенсация производится в случае, если они: проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет на должностях педагогических работников, проживают в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Таким образом ФИО1 как педагогический работник со стажем педагогической деятельности более 10 лет проживающая в р.<адрес> приобретает право на меры социальной поддержки, предусмотренные Краевым законом.

В соответствии со ст. 3 Закона порядок компенсации предусматривает её предоставление через учреждение, в котором работал педагог.

По правилам ч.6 ст. 3 Закона компенсация предоставляется при предоставлении педагогическим работником документа подтверждающего право педагогического работника на занимаемое жилое помещение в том числе договор социального найма жилого помещения или иной договор, документы о приватизации, документов, подтверждающих внесение платы за жилое помещение, пенсионного удостоверения.

Согласно п.1 ч.1 ст. 2 Закона подлежат возмещению фактические расходы на оплату жилого помещения, занимаемого педагогическим работником, и фактические расходы на отопление жилого помещения и обеспечение его электрической энергией.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ определена структура платы за жилое помещение для нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилого фонда, собственников помещений.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения принадлежащего ей на праве собственности.

Судом установлено, что ФИО1 на законных основаниях проживает и зарегистрирована в квартире по <адрес>»а»8 в <адрес>, ежемесячно и регулярно вносит полностью плату за проживание и коммунальные услуги, то есть исполняет обязанности по внесению платы за жилое помещение за собственника, что подтверждается квитанциями по оплате за жилье за спорный период с июня 2016 по сентябрь 2017 года включительно, в том числе оплата за капитальный ремонт за указанный период составила в общей сумме 2485 руб.04 коп.

Таким образом, в соответствии с законом <адрес> № ФИО1 имеет право на оплату фактических расходов принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, норма закона не связывает право ФИО1. как пенсионера имеющего педагогический стаж на компенсацию расходов на оплату занимаемого ею жилого помещения с отоплением и освещением только с наличием договора социального найма или правом собственности на жилое помещение, следовательно требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из положений <адрес> № от 20.12.2006г, и приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является <адрес><адрес> », подведомственное учреждение Министерством науки и образования <адрес>, финансирующее его расходы.

Определяя размер компенсации суд исходит из расчета истца и представленных оригиналов квитанций на оплату взноса на капитальный ремонт за период с июня 2016 по сентябрь 2017 включительно в сумме 2485 руб.04 коп.

В соответствии с положениями части первой статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из положений ст.103 ГПК РФ и подпункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в сумме 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с <адрес><адрес>» в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату взносов на капитальный ремонт по занимаемому ею жилому помещению по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2017 года в сумме 2485 рублей 04коп.

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, <адрес> отказать.

Взыскать с <адрес><адрес>» в доход бюджета <адрес> муниципального района государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: ФИО8

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.