Решение № 12-76/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-76/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 18 » декабря 2017 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» от 4.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с данной жалобой оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 1500 рублей. В обоснование жалобы указал на допущенные нарушения процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, выражающиеся в отсутствии в нем сведений о событии правонарушения. Так в ДОПОГ отсутствует п.8152, а в п.8.1.5.2 требования о лопате; отсутствует п.8.153, а в п.8.1.5.3 об информационном знаке с собственной опорой 3.17.2 опасность. Данный протокол принят как доказательство по делу, что является недопустимым в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ. Просит данное постановление отменить и решить вопрос об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного ТС КамАЗ-43118 г/н №.

Заслушав объяснения должностного лица, составившего протокол, не пояснившего точно, к какому классу опасности относится сырая нефть, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» от 4.11.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 1500 рублей, заключающееся в том, что он 3.11.2017 года в 17 часов 20 минут на 94 км а/д «Подъезд к г.Оренбург от М-5 Урал» он управлял ТС г/н № и согласно ТТН перевозил опасный груз нефть сырая 10,005 м3. На ТС отсутствовали средства ликвидации аварийных последствий согласно ДОПОГ 8152 лопата, п.8.15.3 информационный знак с собственной опорой 3.17.2 опасность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых возможно установление наличия или отсутствия события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Такие данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

В основу обжалуемого постановления положен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 нарушил требования ДОПОГ: п.8152 и п.8.15.3, рапорт об обнаружении правонарушения, протокол задержания ТС.

В силу ст.28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст.30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Диспозиция ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, в частности за перевозку опасных грузов на ТС, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов.

Такими Правилами в настоящее время является Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года (ДОПОГ). Поскольку указанная норма КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение Правил перевозки опасных грузов, то при квалификации правонарушения необходимо указание на несоблюдение конкретного пункта данных Правил.

Между тем в Правилах отсутствуют п.8152 и п.8.15.3, а имеются соответственно п.8.1.5.2, определяющий перечень снаряжения, требуемого в случае всех знаков опасности (класс опасного груза), в т.ч. 2 предупреждающих знака с собственной опорой, и п.8.1.5.3, определяющий перечень дополнительного снаряжения, требуемого для некоторых классов, в т.ч. лопата (в случае знаков опасности 3, 4.1, 4.3, 8 и 9).

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении содержится ссылка на нарушение несуществующих норм ДОПОГ, а применительно к имеющимся в нем пунктам имеет место их неверное изложение, в т.ч. с учетом особенностей применения п.8.1.5.3 Правил. Данные недостатки относятся к процессуальным нарушениям, влияющим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, которые не были устранены должностным лицом, вынесшим постановление. При рассмотрении жалобы на постановление суд не вправе самостоятельно вносить в него какие-либо изменения, а также устанавливать иные обстоятельства, не отраженные в протоколе об административном правонарушении либо устранять имеющиеся в нем недостатки. Кроме того в протоколе указано на наличие приложений в виде объяснений, фотодокументирования ТС, однако в поступившем в суд оригинале административного материала они отсутствуют, тем самым возникают сомнения относительно их исследования при вынесении постановления.

В связи с этим и учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» от 4.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья В.В.Лопутнев