Решение № 2-4244/2017 2-4244/2017~М-3689/2017 М-3689/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-4244/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 июля 2017 года ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе

Председательствующего судьи Власюк С.Я.,

с участием помощника прокурора ФИО4,

с участием представителя ФИО2 ..., Управления коммунального хозяйства и благоустройства ФИО2 ...- ФИО6, действующего по доверенности от 02.11.2016г., и 31.10.2016г.

при секретаре Латыповой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Уфы, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании установить на участке автомобильной дороги барьерное ограждение перильного типа,

УСТАНОВИЛ:

..., в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с последующим представлением в суд уточнения искового заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФИО2 ... Республики Управлению коммунального хозяйства и благоустройства ФИО2 ... Республики Башкортостан об обязании установить барьерное ограждение перильного типа протяженностью 36 метров от выхода на проезжую часть МБОУ СОШ ... расположенного по ..., кадастровый ... где установлен пешеходный переход в обе стороны по четной и нечетной стороне улицы в соответствии с ГОСТ 52289-04; установлении исполнения решения суда по иску прокурора в течение 6 мес. со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование указав на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики от 27.03.2017г ... проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения ФИО2 ... Республики Башкортостан.

Проверка показала, что указанные требования ФИО2 ... Башкортостан не соблюдаются.

Так, в ходе выездной проверки установлено, что по ... расположено образовательное учреждение - МБОУ СОШ ...,имеющего выход на проезжую часть, которое посещают дети школьного возраста, их законные представители, педагоги и иные лица. При этом, пешеходный переход вблизи расположения школы не обустроен ограждениями перильного типа. Указанная дорога относится к автомобильным дорогам местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении которой отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, указанное состояние автомобильной дороги по ул. ..., в частности, на участке, рядом с которым расположен МБОУ СОШ ... ..., свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО2 ... требований законодательства о безопасности дорожного движения и содержании автомобильной дороги местного значения. Указанное бездействие создает угрозу нарушения прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на здоровье и личную безопасность.

Кроме того, выявленное нарушение не отвечает требованиям Федерального закона «О противодействии терроризму» от < дата > № 35-ФЗ, т. к. отсутствие ограждения и свободный доступ посторонних лиц способствует совершению на территории школьного участка общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов.

В судебном заседании помощника прокурора ФИО4 исковые требования поддержала, пояснив, что в нарушение законодательства Федерального закона от < дата > №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ответчиками не установлено барьерное ограждение перильного типа от выхода на проезжую часть из образовательного учреждения.

Представитель ответчиков ФИО2 ..., Управления коммунального хозяйства и благоустройства ФИО2 ... - ФИО6 иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной, что согласно ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствии третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица, Финансовое Управление ФИО2 ... в судебное заседание не явился, учитывая. что о времени и месте судебного заседания он извещен под роспись < дата >г., суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ. считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав объяснения помощника прокурора(истца), представителя ответчиков, изучив и оценив материалы дела по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 46 Конституции РФ и главы 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ... по поручению прокуратуры республики от 27.03.2017г ... проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения ФИО2 ... Республики Башкортостан.

Проверка показала, что указанные требования ФИО2 ... Башкортостан не соблюдаются.

Так, в ходе выездной проверки установлено, что по ... расположено образовательное учреждение - МБОУ СОШ ...,имеющего выход на проезжую часть, которое посещают дети школьного возраста, их законные представители, педагоги и иные лица. При этом, пешеходный переход вблизи расположения школы не обустроен ограждениями перильного типа. Указанная дорога относится к автомобильным дорогам местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении которой отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с Уставом ФИО2 ... является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ФИО2, управляет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью, включая автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имуществом, предназначенным для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от < дата > №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления ФИО2 в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах ФИО2 при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно требованиям ст.ст. 3, 12 Федерального закона от < дата > №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного гения является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим ; гм пивным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от < дата > № 131-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ФИО2 и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного в границах ФИО2, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения ФИО2.

В силу статьи 22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от < дата > ..., под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п. 8.1.2. ФИО7 52289-04 удерживающие ограждения (далее -«рождения) устанавливают, в том числе на обочинах автомобильных дорог, на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре ФИО2 дороги или улицы. Требования к установке ограждений «держатся в ФИО7 52289-04 (Таблицы ...).

В соответствии с п. < дата > ФИО7 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" у пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода применяются ограничивающие пешеходные ограждения.

Кроме того, выявленное нарушение не отвечает требованиям Федерального закона «О противодействии терроризму» от < дата > № 35-ФЗ, т. к. отсутствие ограждения и свободный доступ посторонних лиц способствует совершению на территории школьного участка общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов.

Согласно требованиям статьи 2 указанного Закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. В статье 3 данного закона закреплено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Кроме того, статья 1079 ГК РФ относит использование транспортных средств, к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора ..., в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что решение суда может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть оно исполнено.

Возлагая на ФИО2 ... Республики Башкортостан обязанность установить барьерное ограждение перильного типа протяженностью 36 метров от выхода на проезжую часть МБОУ СОШ ... расположенного по ..., кадастровый ... где установлен пешеходный переход в обе стороны по четной и нечетной стороне улицы в соответствии с ГОСТ 52289-04;, суд полагает, возможным установить срок исполнения данного решения суда в один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Советского района г. Уфы, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Городского Округа г.Уфа в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда от 27 июля 2017г. установить барьерное ограждение перильного типа протяженностью 36 метров от выхода на проезжую часть МБОУ СОШ №95 расположенного по ул.Ленина д.127 г.Уфы, кадастровый номер 02:55:010541:184 где установлен пешеходный переход в обе стороны по четной и нечетной стороне улицы в соответствии с ГОСТ 52289-04.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья С.Я Власюк