Решение № 12-526/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-526/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2017 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

представителя Природнадзора <данные изъяты> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 на постановление <данные изъяты> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая данное постановление незаконным, представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 обратилась в суд с жалобой об его отмене за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что объективная сторона правонарушения административным органом не установлена и не доказана, выводы о наличии состава правонарушения сделаны на основании представленных Обществом документов; постановление вынесено без проведения оценки санитарного и (или) лесопатологического состояния лесов, без сопоставления показателей, содержащихся в актах лесопатологического обследования, как того требует процедура, установленная Правилами №607; не доказан факт ухудшения санитарного состояния лесов.

В судебное заседание представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Должностное лицо административного органа ФИО3 с жалобой не согласилась, указав на доказанность вины Общества и наличие состава правонарушения, просила постановление оставить без изменения.

Суд, заслушав должностное лицо административного орагна, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ за то, что допустило нарушение требований пунктов 14, 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607 при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе патрулирования участка лесного фонда <адрес> выявлен факт загрязнения лесного участка нефтью площадью <данные изъяты> га. На данном лесном участке произрастает травянисто-кустарниковая растительность. Нефть находится на поверхности почвы, между лесными насаждениями. Границы разлива не ограничены обваловкой. Таким образом, ООО «РН-Юганскнефтегаз» допущено загрязнение лесов вредными веществами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ предусмотрена за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч.1 ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли, покрытые лесной растительностью и не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В соответствии с п.25 Правил не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе патрулирования участка лесного фонда <адрес> выявлен факт загрязнения лесного участка нефтью площадью <данные изъяты> га. Загрязненный участок находится в коридоре коммуникаций. На данном участке произрастает травянисто-кустарниковая растительность. Нефть находится на поверхности почвы, между лесными насаждениями. Границы разлива не ограничены обваловкой. Согласно выписке из государственного лесного реестра <данные изъяты>, нефтезагрязненный участок на лесном участке <адрес> - трасса коммуникаций, относится к категории защитности - эксплуатационные леса.

В ходе проведения осмотра лесного участка ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы почвы. Согласно заключению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам количественного химического анализа (КХА) установлено превышение содержания нефтепродуктов в <данные изъяты> раза (протокол КХА №) по сравнению с незагрязненным участком (протокол КХА №).

Разработку и эксплуатацию нефтяных месторождений, в том числе добычу нефти на территории <адрес> осуществляет ООО «РН-Юганскнефтегаз», что подтверждается договором на оказание операторских услуг по добыче нефти и попутного (нефтяного) газа № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается и заявителем.

Выявленные нарушения свидетельствуют о длительном продолжающемся загрязнении лесов вредными веществами, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Виновность ООО «РН-Юганскнефтегаз» подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением (заданием) № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах; актом патрулирования № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами и картами-схемами лесонарушения, абрисом участка, подвергшегося загрязнению; выпиской из государственного лесного реестра <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; актами отбора проб почвенного объекта от ДД.ММ.ГГГГ; заключением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; актом вскрытия пробы № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами КХА №, № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами биотестирования №, № от ДД.ММ.ГГГГ; ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований.

Суд приходит к выводу, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» обоснованно привлечено к административной ответственности. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются представленными по делу доказательствами и основаны на неверном толковании норм закона.

Факт загрязнения ООО «РН-Юганскнефтегаз» лесного участка <адрес> нефтью, подтверждается результатами лабораторных исследований <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым превышение содержания нефтепродуктов в отобранной на загрязненном лесном участке пробе почвы превысила в <данные изъяты> раза по сравнению с незагрязненным участком.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу своих физико-химических свойств нефть является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение. Высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой. Последствиями разлива нефти на земельных участках, участках лесного фонда является порча земель, загрязнение лесов.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого ООО «РН-Юганскнефтегаз» правонарушения и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения природоохранного законодательства.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и его рассмотрении, судом не установлено.

Наказание назначено соразмерное и справедливое, в пределах санкции статьи.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1