Решение № 2-113/2017 2-113/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-113/2017

Дело № 2-113/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

с участием прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И.,

06 апреля 2017 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области нарушаются требования вышеуказанного законодательства, а именно: в <данные изъяты> метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, находится незаконная свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты> кв.м. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), целлофана, битого стекла, обрезки деревьев, строительный мусор, железа; в <данные изъяты> метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, находится незаконная свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты> кв.м. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), стекло, обрезки деревьев, целлофана, железа, навоза крупного рогатого скота.

Просит признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды; обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, находящиеся: в <данные изъяты> метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>; в <данные изъяты> метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кумылженского района Волгоградской области Попов П.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, согласно предоставленного заявления, исковые требования признал в полном объёме, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 22 Федерального закона от <данные изъяты> марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, суд считает, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления.

Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства об охране окружающей среды, в частности, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, должны быть исполнены Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года помощником прокурора Кумылженского района Волгоградской области ФИО6. проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности Администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой был составлен акт проверки.

Согласно акту проверки выявлены нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, а именно: в <данные изъяты> метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, находится незаконная свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты> кв.м. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), целлофана, битого стекла, обрезки деревьев, строительный мусор, железа; в <данные изъяты> метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, находится незаконная свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты> кв.м. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), стекло, обрезки деревьев, целлофана, железа, навоза крупного рогатого скота (л.д. 7-11).

Суд признает приведенные прокурором доказательства нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, как объективные, убедительные и достоверные.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что непринятие Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области надлежащих мер в области законодательства об охране окружающей среды является нарушением действующего законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Кумылженского района Волгоградской области к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, выразившееся в неприятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находящегося:

- в <данные изъяты> метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>;

- в <данные изъяты> метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды путем ликвидации несанкционированных свалок, находящихся:

- в <данные изъяты> метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>;

- в <данные изъяты> метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л.П. Исаева