Решение № 2-2688/2018 2-2688/2018~М-2600/2018 М-2600/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-2688/2018

Дело № 2-2688/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Панова А.С.

с участием представителя истца – прокурора Дмитрив Л.А.

лица, в интересах которого подано исковое заявление - ФИО1,

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонного) – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора Гагаринского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонного) об обязании произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Гагаринского района города Севастополя обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонному), в котором просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 01 декабря 2016 года, с учетом сведений о заработной плате по справке о заработной плате № от 23 ноября 2016 года.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой в действиях должностных лиц отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе г. Севастополя выявлены нарушения в части пенсионного обеспечения ФИО1, а именно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не произведен перерасчет размера пенсии ФИО1 с 01 декабря 2016 года, с учетом сведений о заработной плате по справке о заработной плате № от 23 ноября 2016 года.

Прокурор и лицо, в защиту интересов которого подано исковое заявление, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В том числе, пояснил, что 21 июля 2015 ФИО1 обратился в клиентскую службу районного отдела с заявлением о перерасчете пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с 01 января 1985 года по 31 декабря 1990 года, отраженных в справке о заработной плате № от 24 июня 2015 года, выданной ГКУ «Архив города Севастополя». С 01 августа 2015 года, с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, как это предусмотрено частью 2 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО1 был произведен перерасчет размера пенсии, с учетом сведений о заработной плате. 24 ноября 2016 года в адрес отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) поступила справка о заработной плате ФИО1 за период с 01 января 1985 года по 31 декабря 1990 года, выданная ГКУ «Архив города Севастополя» 23 ноября 2016 года за № с сопроводительным письмом, в котором ГКУ «Архив города Севастополя» просит считать недействительной ранее выданную справку №, в связи с допущенной ошибкой при ее составлении. 28 ноября 2016 года ФИО1 был письменно приглашен в клиентскую службу районного отдела для подачи заявления о перерасчете размера пенсии с учетом поступившей в отдел справки о заработной плате. На приеме ФИО1 были разъяснены нормы Федерального закона № 400-ФЗ в части сроков перерасчета размера страховой пенсии, однако, последний отказался от подачи заявления на перерасчет пенсии, ошибочно полагая, что перерасчет размера пенсии должен быть проведен ему с 01 августа 2015 года (с даты перерасчета по отозванной ГКУ «Архив города Севастополя» справке о заработной плате).

Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которых в действиях должностных лиц отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе г. Севастополя выявлены нарушения в части пенсионного обеспечения ФИО1

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с ч.2 ст. 2 Федерального Закона от 02.06.2014 № 208 – ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

В соответствии с ч.1. ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее Федеральный Закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подпунктом 1 п. 10 ст. 22 Закона № 400 – ФЗ, страховая пенсия по старости назначается бессрочно.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального Закона № 400 – ФЗ, заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее – Перечень).

Согласно п. 122 Перечня основанием для установления пенсии также являются сведения, содержащиеся в документах, указанных в настоящем перечне, поступившие в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 11 февраля 2015 года ФИО1 обратился в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости.

Решением № от 07 мая 2015 года о назначении пенсии по старости ФИО1 назначена пенсия за период с 17 января 2015 года по 31 января 2015 года в размере <данные изъяты> руб., а с 01 февраля 2015 года, в соответствии распоряжением о перерасчете размера пенсии с учетом индексации назначена пенсия по старости в размере <данные изъяты> руб. бессрочно.

При обращении за назначением страховой пенсии ФИО1 предоставлена трудовая книжка, военный билет.

В то же время, УПФ РФ по <адрес>, в рамках межведомственного взаимодействия 26 марта 2015 года направлен запрос в ГКУ «Архив города Севастополя» о предоставлении архивных справок по заработной плате ФИО1, за период работы с января 1985 по декабрь 1990 года в <данные изъяты>

Аналогичный запрос, в связи с отсутствием ответа по запрашиваемой информации, направлен повторно 04 июня 2015 года.

Кроме того, установлено, что в адрес УПФ РФ по <адрес> 24 июня 2015 года из ГКУ «Архив города Севастополя» представлена архивная справка№ о заработной плате ФИО1 за период работы с января 1985 по декабрь 1990 года в <данные изъяты>.

С учетом предоставленной архивной справкой распоряжением УПФ РФ по <адрес> о перерасчете размера страховой пенсии по старости № от 24 августа 2015 года ФИО1 пересчитана и назначена пенсия в размере <данные изъяты> руб.

В то же время судом установлено, что в УПФ РФ по <адрес> 24 ноября 2016 года из ГКУ «Архив города Севастополя» поступила откорректированная справка о заработной плате ФИО1, за период работы с января 1985 по декабрь 1990 года в <данные изъяты> с указанием того, что ранее выданная справка является недействительной, в связи с тем, что при переносе сведений о заработной плате в архивные справки не были учтены премии и больничные листы.

Согласно полученной откорректированной архивной справки по заработной плате ФИО1, специалистами клиентской службы УПФ РФ по <адрес> 28 ноября 2016 года направлено письмо в адрес последнего для подачи им нового заявления о перерасчете страховой пенсии по старости.

Согласно п.5 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Таким образом, подача ФИО1 нового заявления о перерасчете пенсии, в связи с ошибкой, допущенной по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не предусмотрена нормами действующего законодательства.

Ранее, в адрес государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонного) прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении в отношении ФИО1, однако меры по устранению выявленных нарушений не предприняты.

Доводы представителя ответчика о том, что перерасчет пенсии истцу не был произведен, поскольку последним не было подано соответствующего заявления является ошибочным по следующим основаниям.

Согласно п. 122 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 26.10.2017) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496) основанием для установления пенсии также являются сведения, содержащиеся в документах, указанных в настоящем перечне, поступившие в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При этом, как следует из понятия, содержащегося в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) "О страховых пенсиях", установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие заявления ФИО1 о перерасчете пенсии, с учетом поступивших уточненных сведений, на основании которых последнему была назначена пенсия по старости, не препятствовало органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в соответствии с действующим законодательством произвести перерасчет пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Гагаринского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонного) об обязании произвести перерасчет размера пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 01 декабря 2016 года, с учетом сведений о заработной плате по справке о заработной плате № от 23 ноября 2016 года, поступившей из ГКУ «Архив города Севастополя».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 16.11.2018.

Председательствующий –