Решение № 2-302/2019 2-302/2019(2-4889/2018;)~М-4090/2018 2-4889/2018 М-4090/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-302/2019

№ 2-302/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2019 г.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Игнатенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 кызы к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка, площадью 422 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На принадлежащем истице участке, она, в 2017 году, самовольно, без проекта, своими силами на свои личные сбережения построила жилой дом литер «Э», который является 2-этажным, площадью 97,6 кв.м.,

Фундаменты жилого дома литер «Э» ленточные железобетонные толщиной 500 мм на естественном основании. Наружные стены выполнены из газобетонных блоков на клеевом растворе, толщиной 200 мм с утеплением пенополистиролом толщиной 50 мм. Межэтажное перекрытие монолитное железобетонное толщиной 180 мм. Чердачное перекрытие деревянное. Кровля выполнена стропильной деревянной. Покрытие кровли - металлочерепица. Выполнены водоотлив и отмостка.

На первом этаже жилого дома литер «Э» расположены следующие помещения: жилая комната (4), площадью 13,9 кв.м.; коридор (1), площадью 15,7 кв.м.; душевая (2), площадью 2,3 кв.м.; туалет (3), площадью 1,2 кв.м, и кухня (5), площадью 16,9 кв.м.

На втором этаже жилого дома литер «Э» расположены следующие помещения: три жилые комнаты (2), (3) и (4), площадью 14,0 кв.м., 14,9 кв.м., и 7,5 кв.м, соответственно; коридор (1), площадью 9,8 кв.м, и туалет (5), площадью 1,4 кв.м.

Согласно экспертного технического заключения «Архстройпроект» № 47 от 08.10.2018 года с позиции технической оценки состояние 2-этажного жилого дома литер «Э», расположенного по адресу: <адрес>, соответствует существующим строительным, санитарным и пожарным нормам.

При проведении работ по строительству жилого дома литер «Э» соблюдены градостроительные, санитарные, пожарные нормы и правила. Состояние строительных конструкций здания не угрожает жизни и здоровью людей.

Согласно ответа Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ требуется разрешение на строительство жилого дома литер «Э», расположенного на территории земельного участка №а по <адрес> в г. Ростове-на-Дону. В соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольную постройку жилого дома, расположенного на территории земельного участка по вышеуказанному адресу, в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ возможно только в судебном порядке.

Истица просит суд вынести решение, которым признать за ней право собственности на самовольную постройку - 2-этажный жилой дом литер «Э», площадью 97,6 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Истица в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону ФИО3 действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому возражала против удовлетворения исковых требований, так как истицей не было получено разрешение на строительство объекта недвижимости.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону – ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истице принадлежит по праву собственности земельный участок, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, площадью 422 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из государственного реестра недвижимости от 31.01.2018 г., а так же договором купли-продажи от27.01.2018 г.

Истицей без получения соответствующего разрешения, на указанном земельном участке возведен 2-х этажный жилой дом, в результате чего жилой дом литер «Э», расположенный по адресу: <адрес> имеет признаки самовольной постройки.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для установления наличия или отсутствия нарушений строительных норм и правил, прав и законных интересов других лиц при проведении строительных работ, судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Из заключения эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № 1232-С от 29.01.2019 г. следует, что по адресу: <адрес> расположено домовладение, состоящее из жилого дома Лит. «Э», вспомогательных строений и сооружений, расположенных на едином земельном участке с КН № площадью 422 кв.м.

Жилой дом Лит. «Э» представляет собой двухэтажное газоблочное строение прямоугольной геометрической формы, максимальными габаритами в плане 7,30 м х 8,43 м, наружной высотой 6,00 м. <адрес> жилого дома Лит. «Э» составляет 97,6 кв.м. Дата постройки жилого дома Лит. «Э» - 2017 год.

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН на 2018 год, на строительство жилого дома Лит. «Э» разрешение не предъявлено.

Жилой дом Лит. «Э», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни [в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые], ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно- пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150.

Площади, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома Лит. «Э», соответствуют требованиям п.пб.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «Э» не противоречит требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные двухэтажные», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных газоблочных жилых домов.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «Э» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом Лит. «Э» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 - ограждающие конструкции с применением листовых и плитных негорючих материалов. Несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его Габариты входного дверного проема жилого дома Лит. «Э» составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «Э» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «Э» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «Э» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В туалете №3 и кухне №5 первого этажа, туалете №5 второго этажа жилого дома Лит. «Э» отсутствуют вытяжные каналы, что не соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН

2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Устройство крыши двухэтажного жилого дома Лит. «Э» по адресу: <адрес>, с наружным организованным водостоком и системой снегозадержания соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям жилых домов.

Прокладка трубопровода системы водоотведения от санитарно-технического оборудования, установленного в туалете №5 2-го этажа жилого дома Лит. «Э», выполнена открыто по наружной левой стене жилого дома без утепления и защиты от механического повреждения, что не соответствует требованиям п. 8.3.9, п. 8.3.24 СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий», предъявляемых к способу прокладки и безопасной эксплуатации внутренних сетей канализация зданий. Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого жилого дома Лит. «Э» по адресу: <адрес> выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующих помещениях реконструированного жилого дома Лит. «Э» установлено газовое оборудование: газовый 2-х контурный котел, подключенный к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение жилого дома Лит. «Э» по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Э» на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Э» по адресу: <адрес> в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «Э» и земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Расположение жилого дома Лит. «Э» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома.

Расположение жилого дома Лит. «Э» по адресу: <адрес>, по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Жилой дом Лит. «Э» по адресу: <адрес> расположен со смещением в глубину собственного участка на расстояние более 20,00 м, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес>.

Расположение жилого дома Лит. «Э» соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Несущие конструкции жилого дома Лит. «Э» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания жилого дома Лит. «Э», недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций здания жилого дома Лит. «Э» - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Исследование по поставленному вопросу подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду,

что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.263 ГК РФсобственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи260 ГК РФ).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В судебном заседании не оспаривается, что разрешение на строительство жилого дома истицей получено не было, в связи с чем, она обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону для разрешения указанного вопроса, а затем в суд с исковым заявлением.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры в ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строение соответствует предъявляемым требованиям к жилым домам, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. Доказательств обратного, суду не представлено.

Возражения ответчиков Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону и Администрации г. Ростова-на-Дону не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку истицей представлены доказательства наличия у нее вещных прав на земельный участок, она является его собственником и принимала меры к узаконению возведенной постройки. При этом, истице было рекомендовано обратиться в суд для узаконения самовольного строительства жилого дома.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные истицей, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 ФИО2 кызы, право собственности на самовольную постройку - 2-этажный жилой дом литер «Э», площадью 97,6 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения

СУДЬЯ-

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019 года