Решение № 2-643/2020 2-643/2020~М-324/2020 М-324/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-643/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № ***

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

председательствующего Солодухиной Н.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО3,

по доверенности от **.**.**,

представителя ответчика ФИО4,

по доверенности от **.**.**,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по административно-техническому надзору администрации *** к Обществу с ограниченной ответственностью «ПЛЕМПТИЦА КП» о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние,

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации *** обратилось в суд с иском к ООО «ПЛЕМПТИЦА КП» о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние, указывая, что в пределах предоставленной компетенции, сотрудником Управления **.**.** при обследовании территории Привокзального территориального округа *** было выявлено нарушение арендатором земельного участка, с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: *** требований Правил благоустройства, которое выразилось в наличии на земельном участке бытового и строительного мусора. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.** № *** вышеуказанный земельный участок находится в аренде до **.**.** у ООО «ПЛЕМПТЦА КП». В связи с этим **.**.** ответчику было направлено письмо с требованием принять меры по очистке вышеуказанного земельного участка, путем проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки мусора в срок до **.**.**. Из-за отсутствия сообщения от ответчика о результатах проделанной работы, сотрудником Управления **.**.** было проведено повторное обследование земельного участка, с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: ***, в ходе которого было установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не были. При этом, по состоянию на **.**.**, когда было проведено еще одно обследование вышеуказанного земельного участка, вышеуказанный земельный участок от бытового и строительного мусора очищен не был. Невыполнение ответчиком обязанности по очистке и уборке, принадлежащего ему земельного участка, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство ***. В связи с этим, ООО «ПЛЕМПТИЦА КП» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 ч.1 ст. 8.11-*** от **.**.** года № ***-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской Области» (не проведение предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (постановление от **.**.** № ***). Решением Ленинского районного суда *** от **.**.** постановление от **.**.** административной комиссии муниципального образования *** по Привокзальному территориальному округу по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ПЛЕМПТИЦА КП» к административной ответственности по ч.1 ст.8.11-*** от **.**.** № ***-ЗТО «Об административных правонарушениях в ***» оставлено без изменения. Вместе с этим, по состоянию на **.**.** земельный участок, с кадастровым номером № *** от бытового и строительного мусора очищен не был. На основании изложенного, истец просит обязать ООО «ПЛЕМПТИЦА КП» - арендатора земельного участка с кадастровыми номером № ***, расположенного по адресу: *** в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу очистить вышеуказанный земельный участок от бытового и строительного мусора. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Управлению по административно-техническому надзору администрации *** право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка от бытового и строительного мусора с последующим взысканием необходимых расходов с ООО «ПЛЕМПТИЦА КП».

В судебное заседание представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации *** не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление об уточнении исковых требований, согласно которого просил обязать ООО «ПЛЕМПТИЦА КП» - арендатора земельного участка с кадастровыми номером № ***, расположенного по адресу: ***, в течение 60 (шестидесяти) дней после вступления решения суда в законную силу очистить вышеуказанный земельный участок от бытового и строительного мусора. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Управлению по административно-техническому надзору администрации *** право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка от бытового и строительного мусора с последующим взысканием необходимых расходов с ООО «ПЛЕМПТИЦА КП».

Представитель ответчика ООО «ПЛЕМПТИЦА КП» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что ответчик не возражает против очистки земельного участка от бытового и строительного мусора. Однако, срок, который просит предоставить истец мал, для того чтобы работы выполнить в полном объеме. ООО «ПЛЕМПТИЦА КП» начало производить работы по очистке земельного участка. В связи с этим были заключены два договора с ООО <данные изъяты> на оказание услуг по вывозу, размещению (захоронению) и утилизации отходов производства и потребления (ОПП) и строительного мусора. Работы в этой части выполнены на сумму 117000 рублей и 189000 рублей. То есть ответчик заключает договора по мере поступления денежных средств. В связи с эпидемией коронавируса, ООО <данные изъяты>» свою деятельность не вело. Сейчас, когда ООО <данные изъяты> приступит к работе, ООО «ПЛЕМПТИЦА КП» продолжит заключать с ним договора на уборку мусора. Объем работ велик, требуются большие финансовые вложения, около 5000000 рублей, в связи с чем, 60 дней недостаточный срок для выполнения данных работ в полном объеме. Учитывая, что ООО «ПЛЕМПТИЦА КП» относится к предприятиям малого бизнеса, а также учитывая обстановку, которая сложилась в стране в связи с эпидемией, просит суд представить возможно больший срок.

Представитель ответчика ФИО4 также исковые требования признала частично, поддержала доводы представителя ФИО3 в полном объеме.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч.1 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно ч.2 вышеуказанной статьи в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ч.3 ст.13 ЗК РНФ мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от **.**.** №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от **.**.** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от **.**.** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования ***, на основании Федерального закона от **.**.** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования *** (решение от **.**.** № ***).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и ***, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования *** возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования – *** – Управление по административно-техническому надзору администрации ***, которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации ***», утвержденного решением Тульской городской Думы от **.**.** № ***.

Согласно пункту 2.1 Положения, одной из целей деятельности Управления является обеспечение соблюдения и исполнения физическими и юридическими лицами Правил благоустройства.

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований, установленных Правилами благоустройства (подпункт 1 пункта 2.3 Положения). Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по вопросам соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства (подпункт 7 пункта 3.1 Положения).

Управление имеет право требовать, в том числе в письменной форме, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений соблюдения Правил благоустройства, контролировать исполнение таких требований и принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, ***, в случае неисполнения выданных требований, в том числе в судебном порядке (подпункт 23 пункта 3.1 Положения).

В соответствии с п.8.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования ***, утвержденных решением Тульской городской Думы от **.**.** № ***, основной задачей уборки территорий является удаление накапливающихся загрязнений, приводящих к возникновению скользкости, запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида, а также обеспечение такого состояния дорог, тротуаров, при котором достигается беспрепятственность работы транспорта общего пользования, безопасное движение пешеходов и транспортных средств. Важнейшим условием качественного выполнения работ является их своевременность.

В силу п.**.**.** Правил благоустройства, благоустройство территорий обеспечивается физическими и юридическими лицами в отношении объектов и территорий, находящихся у них на праве собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, п.**.**.** Правил благоустройства устанавливает, что юридические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий (в том числе удалять последствия их загрязнения, не допускать накопления (складирования) отходов производства и потребления, остатков строительных материалов и оборудования, пришедших в негодность для дальнейшего использования, а также устранять остатки сгоревших и/или полуразрушенных частей зданий и сооружений, которые невозможно использовать для проживания и/или хозяйственной деятельности, размещения производства), находящихся у них на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды либо ином праве, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.8.5.1 Правил благоустройства система обращения с отходами на территории муниципального образованию *** включает комплекс мер по рациональному сбору, вывозу и утилизации отходов производства и потребления.

Пунктом 8.5.4.1 Правил благоустройства предусмотрено, что физические и юридические лица всех форм собственности обязаны собирать ОПП, в том числе ТКО, КТО и другие отходы, в контейнеры и (или) бункеры, установленные на специально оборудованных площадках с твердым покрытием, размещенных в соответствии с санитарными правилами и нормами.

При этом пунктом 8.3.6.2 Правил благоустройства запрещается: нарушение физическими и юридическими лицами правил уборки территории, установленных настоящими Правилами; невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение физическими и юридическими лицами возложенных разделом 8 настоящих Правил обязанностей по уборке территории.

В силу п.8.1.3 Правил благоустройства содержание территорий включает в себя, в том числе, ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи).

Согласно пункту **.**.** Правил благоустройства на территории муниципального образования физическим и юридическим лицам всех форм собственности запрещается: складирование отходов на территории предприятия, организации вне специально отведенных мест и превышение разрешенного к временному накоплению количества отходов; осуществлять складирование, хранение, утилизацию и обращение с ОПП (ТКО), КГО и ЖБО с нарушением порядка, установленного разделом 8 настоящих Правил; оставлять на территориях общего пользования ОПП (ТКО) и (или) КГО, за исключением случаев, когда для данных юридических и физических лиц оборудовано специальное место для приема ОПП (ТКО) и (или) КГО и заключен договор на вывоз ОПП (ТКО); использовать места складирования мусора, не установленные заключенным договором на вывоз ОПП (ТКО) и (или) КГО; засорять общественные места различного вида мусором (окурки, бумага, бутылки и т.д.).

По делу установлено, что земельный участок, с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу: ***, находится в аренде у ООО «ПЛЕМПТЦА КП» до **.**.**, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.** № ***.

**.**.** при обследовании территории Привокзального территориального округа *** сотрудниками Управления по администрвативно-техническому надзору администрации *** было выявлено нарушение арендатором земельного участка, с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: ***, требований Правил благоустройства, которое выразилось в наличии на земельном участке бытового и строительного мусора.

В связи с этим, **.**.** ответчику было направлено письмо с требованием принять меры по очистке вышеуказанного земельного участка, путем проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки мусора в срок до **.**.**.

Также установлено, что из-за отсутствия сообщения от ответчика о результатах проделанной работы, сотрудником Управления **.**.** проведено повторное обследование земельного участка, с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: ***, в ходе которого было установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не были.

При этом, по состоянию на **.**.**, когда было проведено еще одно обследование вышеуказанного земельного участка, вышеуказанный земельный участок от бытового и строительного мусора также очищен не был.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ответчиком обязанности по очистке и уборке, принадлежащего ему земельного участка, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство ***.

Кроме того, ООО «ПЛЕМПТИЦА КП» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 ч.1 ст. 8.11-*** от 09.062003 года № ***-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской Области» (не проведение предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работало содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (постановление от **.**.** № ***).

Решением Ленинского районного суда *** от **.**.** постановление от **.**.** административной комиссии муниципального образования *** по Привокзальному территориальному округу по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ПЛЕМПТИЦА КП» к административной ответственности по ч.1 ст.8.11-*** от **.**.** № ***-ЗТО «Об административных правонарушениях в ***» оставлено без изменения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что по состоянию на **.**.** земельный участок, с кадастровым номером 71:14:040501:47, от бытового и строительного мусора очищен не был.

Вышеуказанные обстоятельства не были оспорены в судебном заседании представителями ответчика.

На основании изложенного, суд считает правильным исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации *** о возложении на ООО «ПЛЕМПТИЦА КП» - арендатора земельного участка с кадастровыми номером № ***, расположенного по адресу: ***, обязанности очистить вышеуказанный земельный участок от бытового и строительного мусора, подлежащими удовлевторению.

Вместе с тем, учитывая, что ООО «ПЛЕМПТИЦА КП» относится к предприятиям малого бизнеса, финансовые затраты велики, объем работы по очистке мусора значителен, а также учитывая эпидемиологическую обстановку в стране, суд считает возможным установить срок для очистки вышеуказанного земельного участка от бытового и строительного мусора – 100 дней.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о том, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Управлению по административно-техническому надзору администрации *** право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка от бытового и строительного мусора с последующим взысканием необходимых расходов с ООО «ПЛЕМПТИЦА КП».

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации *** удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПЛЕМПТИЦА КП» - арендатора земельного участка с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: ***, в течение 100 (ста) дней после вступления решения суда в законную силу, очистить вышеуказанный земельный участок от бытового и строительного мусора.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Управлению по административно - техническому надзору администрации *** право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка от бытового и строительного мусора с последующим взысканием необходимых расходов с ООО «ПЛЕМПТИЦА КП».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: