Решение № 12-138/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-138/2020

дело № 12-138/2020

36RS0005-01-2020-001472-14


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 29 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Ильченко Н.В., с участием представителя юридического лица МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, рассмотрев жалобу МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога на постановление №36/6-7-20-ИЗ/12-5132-И/04-246 от 19.03.2020 и.о. заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №36/6-7-20-ИЗ/12-5132-И/04-246 и.о. заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 от 19.03.2020 юридическое лицо МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административ-ному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Из текста обжалуемого постановления следует, что работодатель допустил нарушение порядка расследования несчастного случая на производстве с тяжелым исходом, произошедшего 04.10.2019 с учителем английского языка МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога ФИО1 а именно, - не известил в течение суток после несчастного случая соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права; прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; орган исполни-тельной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; территориальный орган соответствующего федерально-го органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительной власти страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя); соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов, чем нарушил ст. 228.1 Трудового кодекса РФ.

Не согласившись с данным постановлением, МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога в лице его директора ФИО2 обратилось в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой указано, что это первый несчастный случай на производстве за последние 30 лет, в связи с чем опыта в проведении расследования и составления соответствующих документов у школы нет. Потерпевшая ФИО1 признает, что несчастный случай произошел по ее вине. Кроме того, школа является бюджетным учреждением и финансируется строго по статьям расходов, в бюджете на 2020 год средства на оплату штрафов не заложены. В связи с указанными обстоятельствами, просит заменить назначенное наказание в виде штрафа административным предупреждением.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога Воробьев С.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и дополнительно пояснил, что медицинское заключение о том, что сотрудник школы ФИО1 на рабочем месте 04.10.2019 получила <данные изъяты> и что это относится к категории тяжелых повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве, подготовлено БУЗ ВО «ВГКБСМП № 1» лишь 28.12.2019, а поступило в школу еще позднее. Сразу после получения заключения в школу прибыли представители Государственной инспекции труда, которые начали соответствующую проверку. До этой даты, т.е. до 28.12.2019 у школы не было оснований извещать о несчастном случае на производстве, так как отсутствовали сведения о том, что этот случай, повлек тяжелый исход. Доводы жалобы поддерживает, просит изменить постановление, назначив школе административное наказание в виде предупреждения.

Государственная инспекция труда в Воронежской области Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ не направила для участия в рассмотрении настоящей жалобы представителей, надлежащим образом уполномоченных представлять интересы инспекции, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога в отсутствие представителей Государственной инспекции труда в Воронежской области.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участвующее лицо, изучив представленные суду документы, нахожу постановление №36/6-7-20-ИЗ/12-5132-И/04-246, вынесенное 19.03.2020 и.о. заместителя руководителя - заместителем главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3, подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 3.1 и ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонаруше-ний как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении администра-тивного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридичес-кого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятель-ства, отягчающие административную ответственность.

При назначении МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога наказания вышеуказанные требования законодательства не выполнены. В частности, не учтен характер совершенного юридическим лицом административного нарушения, при вынесении решения не оценено имущественное и финансовое положение юридического лица, не установлено и не приведено в обжалуемом постановлении наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что МБОУ СОШ № 73 им А.Ф.Чернонога впервые привлекается к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требо-ваний охраны труда, допущенным бездействием не причинен вред жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также имущественный ущерб, не создана угроза причинения подобного вреда или угроза чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу о необоснованном назначение юридическому лицу максимального наказания, предусмотрен-ного санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление и.о. заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 от 19.03.2020 подлежит изменению, с назначением МБОУ СОШ № 73 им А.Ф.Чернонога административного наказания в виде предупреждения. В рассматриваемом случае указанный вид административного наказания отвечает требованиям справедливости, является пропорциональным, соразмерным содеянному и необходимым для целей защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление и.о. заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 №36/6-7-20-ИЗ/12-5132-И/04-246 от 19.03.2020 в отношении МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога.

Назначить МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.В. Ильченко