Решение № 2А-1172/2024 2А-1172/2024~М-269/2024 М-269/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-1172/2024

УИД: 47RS0003-01-2024-00438-04

Дело № 2а–1172/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 04 сентября 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике судьи Акимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску начальника отделения - старшего судебного пристава Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения - старший судебный пристав Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 обратилась в Волховский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в Волховском районном отделении Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области в отношении должника ФИО2 Ф.Б.О. находится сводное исполнительное производство от 13.11.2023 г. № ******, по взысканию административных штрафов на общую сумму в размере 27 800 рублей, в состав которого входят следующие исполнительные производства: Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 13.11.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 12.10.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 07.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 28.07.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от выданный органом: Судебный участок № 9 Волховского муниципального района Ленинградской области, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП России и постановлениям прокурора об АП, направленным в суд), сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 29.04.2023, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 03.02.2023, выданный органом: Судебный участок № 8 Волховского муниципального района Ленинградской области, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП России и постановлениям прокурора об АП, направленным в суд), сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 10.01.2023, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 23.12.2022, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 20.12.2022, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 01.12.2022, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 01.12.2022, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 16.11.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 06.12.2022, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 09.12.2022, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 12.10.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 29.09.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 29.09.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 29.09.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 29.09.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 08.10.2022, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.

В ходе исполнения исполнительных документов о взыскании административных штрафов судебный пристав-исполнитель установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения.

В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из РФ, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает ограничения в порядке предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве» или обращается в суд с заявлением об установлением для должника временных ограничений.

В связи с тем, что должник ФИО2 Ф.Б.О. требования исполнительных документов не исполняет, установление временного ограничения специальным правом повлечет побуждение должника к погашению задолженности по исполнительным документам.

На основании изложенного, а также руководствуясь статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 17, 19, 38, ч. 2, 4 ст. 40, ч.6 ст. 125 КАС РФ, административный истец просит суд установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде управления автомобильным транспортном - в/у № ******.

Протокольным определением от 05 августа 2024 года в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3.

В судебное заседание административный истец начальник отделения - старший судебный пристав Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, административный ответчик ФИО2 Ф.Б.О., заинтересованные лица: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, УФК по Ленинградской области (УГИБДД ГУ МВД России по г.Новая Ладога), ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку лица, участвующие в деле, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Частью 1 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В силу ч. 3, ч. 4 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (ч. 5 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении ФИО2 Ф.Б.О. в Волховском РОСП УФССП России по Ленинградской области были возбуждены исполнительные производства от 04.04.2023 № ******, от 09.03.2023 № ******, от 07.03.2023 № ******, от 03.03.2023 № ******, от 03.03.2023 № ******, от 03.03.2023 № ******, от 03.03.2023 № ******, от 03.03.2023 № ******, от 17.01.2023 № ******, от 27.12.2022 № ******, от 27.02.2022 № ******, от 27.12.2022 № ******, от 27.12.2022 № ******, от 27.12.2022 № ******, от 21.10.2021 № ******, от 06.10.2021 № ******, от 03.09.2021 № ******, от 03.09.2021 № ******, от 15.07.2021 № ******, от 02.07.2021 № ******, от 29,06.2021 № ******, объединенные в сводное исполнительное производство с присвоением ему № ****** на общую сумму в размере 27 800 руб.

Указанные постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику посредством простыми письмами, таким образом, сведений о получении ФИО2 постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств материалы дела не содержат.

Из п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении вопроса об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в судебном порядке необходимо установление неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Суду также надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Принимая во внимание, что со стороны административного истца не представлено доказательств того, что ФИО2 Ф.Б.О. был извещен надлежащим образом о возбуждении в отношении него исполнительных производств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований начальника отделения – старшего судебного пристава Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области об установлении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2024 года.

Судья - подпись Е.А.Назарова