Решение № 2А-412/2025 2А-412/2025~М-438/2025 А-412/2025 М-438/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2А-412/2025

Дело №а-412/2025

УИД №RS0№-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский ДД.ММ.ГГГГ

Крапивинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Рубана П.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Зеленогорский ЗЖБИ» к ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>-Кузбассу о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

АО «Зеленогорский ЗЖБИ» обратилось в суд с административным иском к ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>-Кузбассу о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене.

Требования мотивированы тем, что Акционерное общество «Зеленогорский завод железобетонных изделий» является должником по исполнительному производству № …-ИП от …, возбужденному на основании исполнительного листа № … от …, выданного на основании решения Крапивинского районного суда <адрес> по делу № …, об обязании должника составить акт о несчастном случае на производстве формы … с привлечением государственного инспектора труда.

В рамках вышеназванного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от …. В качестве оснований указывается неисполнение должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно информации, отраженной в обжалуемом постановлении, исполнительное производство № …-ИП возбуждено …, следовательно, срок для добровольного исполнения истекает ….

Согласно уведомления Государственной инспекции труда в <адрес>-Кузбассе от …, … в их адрес поступило решение Крапивинского районного суда от … по делу № … и апелляционное определение от … по делу № …, которые зарегистрированы этим же числом под № ….

… Государственная инспекция труда в <адрес>-Кузбассе по вышеназванным документам принято решение о проведении дополнительного расследования.

В решении от … № … Государственной инспекцией труда в <адрес>-Кузбассе указываются, что расследование окончить не позднее ….

Решением Государственной инспекции труда по <адрес>-Кузбассе от … № … срок рассмотрения несчастного случая продлен до ….

В свою очередь в решении Крапивинского районного суда <адрес> от … по делу № … должнику вменена обязанность составить акт о несчастном случае на производстве формы … именно с привлечением государственного инспектора труда.

Государственная инспекция труда в <адрес>-Кузбассе неоднократно отказывала в принятии в работу несчастного случая, рассматривавшегося в рамках дела № …, так как вышеназванное решение не было изготовлено в полной редакции и не вступило в законную силу.

Только … полный текст решения был получен АО «Зеленогорский ЗЖБИ» и незамедлительно направлен в Государственную инспекцию труда в <адрес>-Кузбассе, о чем указывается в уведомлении Государственной инспекции труда в <адрес>-Кузбассе от ….

Таким образом, АО «Зеленогорский ЗЖБИ» действуя разумно и добросовестно, принял все меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок, а неисполнение требований исполнительного документа произошло по независящим от него причинам.

Следовательно, вина должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, отсутствуют.

Просят признать незаконным и отменить постановление от …, судебного пристава-исполнителя по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, вынесенное в рамках исполнительного производства № …-ИП о взыскании с АО «Зеленогорский завод железобетонных изделий» исполнительного сбора.

Определением Крапивинского районного суда от … к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик в лице судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 в судебном заседании доводы возражений поддержала, просила отказать в удовлетворении иска.

Административный ответчик ГУФФСП по <адрес>-Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64).

При совершении действий в рамках исполнительного производства должностные лица Федеральной службы судебных приставов обязаны руководствоваться Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от … г. № …, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

На основании части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В силу с части 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Судом установлено, что решением Крапивинского районного суда от … постановлено: «Признать …, полученную ФИО4 …г. около … часов … минут по адресу: … область-Кузбасс, … район, пгт. …, ул. … … на рабочем месте на территории АО «Зеленогорский завод железобетонных изделий» …. Обязать АО «Зеленогорский завод железобетонных изделий» составить акт о … на … формы … с привлечением государственного инспектора труда. В исковых требованиях ФИО4 к АО «Зеленогорский завод железобетонных изделий» о взыскании пособия по временной нетрудоспособности за период с …г. по …г.; о взыскании утраченного заработка за период с …г. по …г.; задолженность по пособию по временной нетрудоспособности за первые три дня нахождения на больничном листе с …г. по …г.; взыскании задолженности за недополученную заработную плату за вынужденное нахождение в отпуске без содержания: компенсацию морального вреда отказать в полном объеме за необоснованностью. В удовлетворении встречных исковых требований АО «Зеленогорский завод железобетонных изделий» к ФИО4 о возмещении материального ущерба причиненного работником отказать в полном объеме за необоснованностью».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда решение в части отказа в удовлетворении требований о взыскании утраченного заработка и компенсации морального вреда отменено, в отмененной части вынесено новое решение. Взыскано с акционерного общества «Зеленогорский завод железобетонных изделий» ИНН … в пользу ФИО4, … года рождения, паспорт … утраченный заработок за период с … по … в размере … рублей, компенсацию морального вреда в размере.. рублей. Взыскано с акционерного общества «Зеленогорский завод железобетонных изделий» ИНН … в доход местного бюджета государственную пошлину в размере … рубля. В остальной части решение оставлено без изменения. Заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа «Кузбасское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» об оплате произведенной экспертизы № … от … в размере … рублей, об оплате произведенной дополнительной экспертизы № … от … удовлетворено. Взыскано с акционерного общества «Зеленогорский завод железобетонных изделий» ИНН … в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа «Кузбасское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» расходы на проведение судебно-медицинской экспертизы в размере … рублей, расходы на проведение дополнительной экспертизы в размере … рублей, всего … рублей.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда, вступившее в законную силу, получено административным истцом … (ШПИ …).

Решением Государственной инспекции труда в <адрес>-Кузбассе от … проведено дополнительное расследование несчастного случая Акционерного общества «Зеленогорский завод железобетонных изделий» с … по … года (л.д. 16), распоряжением Государственной инспекции труда в <адрес>-Кузбассе от … продлен срок расследования несчастного случая до … (л.д. 17, 44-45).

… в ОСП по <адрес> поступил исполнительный документ № … от … об обязании АО «Зеленогорский ЗЖБИ» составить акт о несчастном случае на производстве формы …. с привлечением государственного инспектора труда.

… судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено АО «Зеленогорский ЗЖБИ» ….

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – … дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Должник предупрежден, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере … % от подлежащей взысканию суммы и стоимости взыскиваемого имущества, но не менее … рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительный сбор с должника-организации устанавливается в размере … рублей.

Последним днем срока для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе является ….

В установленный срок, должник не предоставил подтверждающие документы, а именно акт о несчастном случае на производстве формы … с привлечением государственного инспектора труда.

…, в пределах срока для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем в адрес АО «Зеленогорский ЗЖБИ» было направлено предупреждение о злостном неисполнении вступившего в законную силу решения суда, получено АО «Зеленогорский ЗЖБИ» … (л.д. 38-39).

Однако, достоверно зная о невозможности исполнения требований содержащихся в исполнительном документе в установленный срок и имея возможность подать в ОСП по <адрес> заявление об отложении либо о приостановлении исполнительного производства, заявлений об отложении либо о приостановлении исполнительного производства в ОСП по <адрес> не поступало, а также должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от … с должника ЗАО «Зеленогорский ЗЖБИ» взыскан исполнительный сбор в размере … рублей по исполнительному производству № …-ИП, должник данное постановление получил …. (л.д.14, 33-36, 40-41, 42).

В адрес ЗАО «Зеленогорский ЗЖБИ» … судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> направлено требование, согласно которого должник в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования должен предоставить акт о несчастном случае на производстве формы … с привлечением государственного инспектора труда, неисполнение должником требований влечет административную ответственность по статье 17.15 КРФобАП.

Согласно заключению государственного инспектора труда данный несчастны случай подлежит квалификации как несчастный случай на производстве, с легким исходом, произошедшим с машинистом крана … разряда ФИО4 (л.д. 51-53). На основании вышеуказанного заключения составлен акт № … о несчастном случае на производстве (л.д. 54-56). ОСП по <адрес> вышеуказанный акт получен …, согласно штампа (л.д. 58).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от … исполнительное производство № …-ИП прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от … возбуждено исполнительное производство № …-ИП в отношении ЗАО «Зеленогорский ЗЖБИ» предмет исполнения: исполнительный сбор в размере … рублей. Срок для добровольного исполнения не установлен, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течении суток с момента получения должником копии постановления.

… копия постановления вручена должнику, через систему электронного документооборота.

С учетом анализа представленных суду доказательств в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требовании об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом суд исходит из того, что материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие АО «Зеленогорский ЗЖБИ» достаточных и необходимых мер для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, не было принято каких-либо мер, направленных на реальное исполнение требований исполнительного документа в установленные сроки.

Доводы административного истца, о том, что решение в мотивированном виде, необходимое для исполнения, им было получено только …, опровергаются материалами дела.

В течение длительного периода времени АО «Зеленогорский ЗЖБИ», зная о принятом судом решении и возложенной на общество обязанности, действий, направленных на исполнение судебного акта, не приняло.

В связи с установленными обстоятельствами, доводы административного истца об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судом оцениваются критически.

Судом не установлено оснований для уменьшения размера исполнительного сбора.

Из положений ст.46 Конституции РФ и ст.218, 227 КАС РФ, следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий должностных лиц, органа государственной власти должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных и оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействий), решений может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом не установлено обстоятельств, при которых административными ответчиками совершены нарушения прав и ущемление законных интересов административного истца в рамках исполнительного производства.

Каких-либо нарушений прав взыскателя в ходе исполнительного производства так же не установлено.

При указанных выше обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Зеленогорский завод железобетонных изделий» к ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>-Кузбассу, Главному управлению ФССП по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от … о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № …-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25.11.2025

Судья П.В. Рубан