Решение № 2-2-197/2020 2-2-197/2020~М-2-147/2020 М-2-147/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-2-197/2020

КОПИЯ

Дело № 2-2-197/2020

УИД 33RS0017-02-2020-000148-77


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Радужный Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи - Коноваловой А.В., при секретаре судебного заседания – Климановой И.И., с участием прокурора – Капитоновой Л.В., представителей Товарищества собственников жилья <...>, ООО УК «Спецстройгарант – 1» – ФИО1, Администрации муниципального образования г. Собинка – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья <...> о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Собинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья <...> об обязании организовать контейнерную площадку для сбора ТБО, указывая что прокуратурой проведена проверка соблюдения специализированными организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории г. Собинка действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения положений ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10, 11, 11(1), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, касающиеся неисполнения Товариществом собственников жилья по <...> предусмотренных законом обязанностей по организации и содержанию мест накопления твердых бытовых отходов.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора - Капитонова Л.В. заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию иска, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно - эпидемиологического законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В пункте 26(1) указанного перечня предусмотрено, что к числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации мест накопления бытовых отходов. Требований об оборудовании контейнерной площадки именно на придомовой территории не заявлено. Согласно действующему законодательству, если данную площадку невозможно установить на придомовой территории, то в районе сложившейся застройки, где отсутствует размещение контейнерной площадки в пределах границ земельного участка, может размещаться на соседнем земельном участке в рамках гражданско - правового договора. Это обязанность ответчика - обратиться в администрацию и обеспечить дом контейнерной площадкой.

Представитель Товарищества собственников жилья <...>, ООО УК «Спецстройгарант – 1» – ФИО1 в судебном заседании против исковых требований возражал, полагал иск незаконным и необоснованным. Пояснил суду, что Товарищество собственников жилья осуществляет управление и содержание, текущий ремонт данного дома. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в том числе земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживании, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на данном земельном участке объекты. На придомовой территории <...> отсутствует контейнерная площадка. Администрацией муниципального образования г. Собинка было вынесено постановление, в соответствии с которым за спорным домом закреплена контейнерная площадка, данный порядок устоявшийся. Организация контейнерной площадки и ее благоустройство должно определяться ответчиком только с учетом мнения собственников многоквартирного дома.

Представитель Администрации муниципального образования г. Собинка – ФИО2 поддержал заявленные прокурором исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Заслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу положений ч. 1 ст. 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ, в числе прочего имущества, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Из содержания положений частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 10,11,11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Из указанных нормы права следует, что обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством, возлагается на организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, в числе прочего включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подп. д (2) п. 11 Правил).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.11 (1) Правил).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 26(1) указанного Перечня предусмотрено, что к числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации мест накопления бытовых отходов.

Указанные работы считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться организацией, осуществляющей управление домом, независимо от того, упоминаются ли в перечне работ соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Сторонами в процессе не оспаривалось то обстоятельство, в ходе проведенной Собинской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлено, что контейнерная площадка в соответствии с требованиями положений СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (пп. 8.2.4, 8.2.5) и п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» для вышеуказанного многоквартирного дома, не оборудована.

Контейнерная площадка - это отгорожена территория, на которой установлены мусорные контейнеры.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием и имеющая подъездной путь для автотранспорта (п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 шт. (п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88). В районах сложившейся застройки эти расстояния устанавливаются комиссионно.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения создают потенциальную угрозу причинения вреда здоровью граждан и подлежат устранению ответчиком в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Владимирской области в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Суд принимает во внимание, что вопрос об определении места и оборудование контейнерных площадок для мусора является частью работы Товарищества собственников жилья по надлежащему содержанию общедомового имущества многоквартирного дома и предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений, в связи с чем, доводы о том, что размещение контейнерной площадки на придомовой территории фактически невозможно ввиду недостаточности площади земельного участка, являются необоснованными.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по организации сбора твердых бытовых отходов нашел свое подтверждение.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства приводит к образованию несанкционированных свалок и может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний опасных для человека, а также оказать негативное воздействие на состояние окружающей среды, и соответственно нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает достаточным для исполнения решения суда установить срок до дд.мм.гггг. включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья <...> о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья <...> в срок до дд.мм.гггг. обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> - оборудовать ее в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10 СанПин 42-128-4690-88, Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории муниципального образования г. Собинка, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Собинки от 26.07.2017 N 58/12, а именно - оборудовать ее бетонным и асфальтным покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, а также оборудовать место для складирования крупногабаритных бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.В. Коновалова

Решение суда принято в окончательной форме дд.мм.гггг.

Председательствующий (подпись) А.В. Коновалова