Постановление № 5-709/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-709/2017

Дело № 5-709/17 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«11» декабря 2017 года г. Кузнецк

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Бугаева И.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. главы администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО1,

представителя административного органа - специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г.Кузнецке ФИО2,

при секретаре Бубновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, юридический адрес: с. Большой Труев, Кузнецкого района, Пензенской области, ул. Прудная, д. 32,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – администрация Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области – совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:

17 ноября 2017 года, в 10 часов 00 минут, при рассмотрении материалов административного расследования в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, в отношении администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, расположенного по адресу: с. Большой Труев Кузнецкого района, Пензенской области, ул. Прудная, д. 32, литер ВВ1, установлено: администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: пробы питьевой воды, отобранные из артезианской скважины, расположенной в переулке Школьном, с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области, не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (запаху, вкусу). Согласно экспертному заключению по санитарно-эпидемиологической оценке образцов воды питьевой нецентрализованного водоснабжения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области, г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах» № 4.1327/КУЗ-17 от 07.11.2017 г. к протоколу лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 4.8158 от 07.11.2017 года образец воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранный из скважины, расположенной в переулке Школьном с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области, не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (по запаху 4 балла при гигиеническом нормативе не более 2 баллов и привкусу 4 4 балла при гигиеническом нормативе не более 2 баллов), что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ 26 сентября 2001 года № 24) по санитарно-химическим показателям (запах, привкус).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

На основании п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

За вышеуказанное нарушение несёт ответственность: администрация Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с уставом от <данные изъяты> года.

Представитель правонарушителя - юридического лица администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области – и.о. главы администрации ФИО1, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала в полном объеме, пояснив, что вышеуказанная скважина обслуживает только МБОУ СОШ и всего 14 домовладений по ул. Школьная, в связи с чем, вода застаивается из-за малого потребления, а также осеннего периода времени, этим и объясняется низкое качество анализа воды. В течении года вода из данной скважины неоднократно бралась для лабораторных исследований и результаты всегда были хорошими. Администрацией Большетруевского сельсовета принимаются меры по улучшению качества воды в селах, в том числе и в с. Татарский Канадей. Бюджетом администрации Большетруевского сельсовета предусмотрено в 2018 году бурение новой скважины в <...>: расходы на строительство и модернизацию сетей и сооружений водоснабжения уже включены в ведомственную структуру расходов бюджета Большетруевского сельсовета на 2018 год, заключен договор от 23 ноября 2017 года с АО «Волгагеология» на бурение артскважины. В результате комплекса всех принимаемых мер проблема плохого качества питьевой воды должна разрешиться. Просила строго не наказывать и в связи с большим объемом проделанной работы по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Представитель ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской ФИО2, действующий на основании доверенности № 67/1 от 09.01.2017 года, в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области по ст. 6.5 КоАП РФ поддержал. Суду пояснил, что по химическим показателям вода из вышеуказанной скважины нормальная, отличается от гигиенических показателей только по запаху и привкусу. Не исключает возможности того, что это происходит действительно, в результате небольшого разбора воды. Просит назначить юридическому лицу наказание на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя юридического лица – ФИО1, представителя ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской ФИО2, исследовав материалы дела, считает, что вина администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области полностью доказана, и в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области подтверждается: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

копиями сопроводительных писем Роспотребнадзора;

копией обращения жителей с. Татарский Канадей Кузнецкого района к Президенту РФ;

копией Устава Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от <данные изъяты> года;

протоколом № <данные изъяты> отбора (изъятия) проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

копией протокола лабораторных исследований и измерений № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

копией экспертного заключения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные факты являются нарушением п. 3.5 СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ 26 сентября 2001 года № 24).

За вышеуказанное нарушение несет ответственность администрация Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд считает, что вина администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, а также незначительные размер вреда и тяжесть наступивших последствий, комплекс принимаемых мер по устранению нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, считает возможным освободить администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: