Решение № 12-30/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-30/2026

УИД 11RS0017-01-2026-000262-43 Дело №12-30/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

с. Визинга Республики Коми 29 апреля 2026 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Фомина Г.Д., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Сыктывкарский ЛПК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677462260007329792 от 30.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677462260007329792 от 30.03.2026 на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки, видеозаписи, юридическое лицо – АО «Сыктывкарский ЛПК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., выразившемся в том, что 18.03.2026 в 11:36:11 по адресу: 703 км. 834 м. Автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 "ВЯТКА", Республика Коми, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №), в нарушение требований и. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «б» н. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (далее - ФАД) транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - ТС), утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504, допустил движение ТС без внесения плата в счет возмещения вреда, причиняемого ФАД ТС. а именно движение ТС, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по ФАД без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Собственником (владельцем) транспортного средства является АО «Сыктывкарский ЛПК».

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Сыктывкарский ЛПК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что согласно паспорту транспортного средства и свидетельству о регистрации, автомобиль марки «<данные изъяты>» является специальным автомобилем категории D/M3G (категория в соответствии с ТР ТС 018/2011) и представляет собой вахтовый автобус, предназначенный для перевозки вахтовых бригад по дорогам общей сети. В силу статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя. В соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО, на осуществление Обществом деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозка автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд) транспортное средство марки «<данные изъяты>» гос.рег.знак № включено в реестр данной лицензии (под номером 23). Доказательств того, что данное транспортное средство предназначено для иного вида деятельности, кроме как перевозки людей, отсутствуют. Таким образом, поскольку вышеуказанное транспортное средство предназначено для перевозки людей, а равно в соответствии с ч. 7 ст. 31.1 ФЗ «Об автодорогах» собственник транспортного средства, предназначенного для перевозки людей, освобождается от обязанности внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами. При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях АО «СЛПК» состава административного правонарушения.

АО «Сыктывкарский ЛПК» представителя на рассмотрение жалобы не направило, извещено надлежаще.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО представителя на рассмотрение жалобы также не направило, извещено надлежаще.

Исследовав материалы административного дела, приобщенные к жалобе документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены «Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Согласно пункту 3 и 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования склерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, следует, что 18.03.2026 в 11:36:11 по адресу: 703 км. 834 м. Автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 "ВЯТКА", Республика Коми, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. I ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствен с пп.«б» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства от 14.06.2013 №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортом, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, но автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты, то есть совершил административное правонарушение ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оспариваемое правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации №, свидетельство о поверке №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, у суда не имеется.

Факт проезда спорного транспортного средства через автоматический пункт весогабаритного контроля АО «Сыктывкарский ЛПК» не оспаривается.

Положениями ч. 1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, и случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, иди средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств

АО «Сыктывкарский ЛПК» не оспаривается, что оно является собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№».

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, АО «Сыктывкарский ЛПК» ссылалось на отсутствие обязанности по внесению платы.

В обоснование доводив АО «Сыктывкарский ЛПК» представлена выписка из электронного ПТС, в которой указано, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «Р401ТМ11» является специализированным вахтовым автомобилем: фотографии автомобиля из которых видно, что он оборудован для перевозки людей, диагностическая карга №, которой установлено что транспортное средство категории D/M3 соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В соответствии с ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов; специальные транспортные средства. оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средств Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники н военного имущества.

Судом установлено, что согласно паспорту транспортного средства и свидетельству о регистрации, автомобиль «БЕЗ МАРКИ №», государственный регистрационный знак «№» является специализированным автомобилем вахтовым D/M3G и представляет собой вахтовый автобус, предназначенный для перевозки вахтовых бригад по дорогам общей сети.

Доказательств того, что данное транспортное средство предназначено для иного вида деятельности, кроме как перевозки людей, материалы настоящего дела не содержат.

Таким образом, поскольку указанное выше транспортное средство предназначено для перевозки людей, а равно в соответствии с ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ собственник транспортного средства освобождается от обязанности внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами.

В рассматриваемом случае необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, доказательства, представленные АО «Сыктывкарский ЛПК» в подтверждение своих доводов, позволяют сделать вывод о необоснованности привлечения АО «Сыктывкарский ЛПК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задачами производство по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения

При установленных судом обстоятельствах, постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677462260007329792 от 30.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Сыктывкарский ЛПК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях АО «Сыктывкарский ЛПК» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № 10677462260007329792 от 30.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Сыктывкарский ЛПК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях АО «Сыктывкарский ЛПК» » (ОГРН <***>, ИНН <***>) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Г.Д. Фомина