Постановление № 5-71/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 5-71/2017

№ 5-71/2017

Мотивированное
постановление составлено 07 июля 2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Заварихин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Верхнетуринский машиностроительный завод» ФИО1 по признакам правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Суд

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура /-/ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Акционерного общества «Верхнетуринский машиностроительный завод» на объектах: предприятие по производству металлоизделий /далее завод или АО «ВТМЗ»/.

В ходе проверки установлено, что генеральным директором завода не были созданы условия для получения лицензии на медицинскую деятельность при проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, за, что предусмотрена административная ответственность по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ

В связи, с чем в отношении должностного лица генерального директора АО «ВТМЗ» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП Российской Федерации. После чего определением должностного лица протокол для рассмотрения был направлен в Кушвинский городской суд.

В судебное заседание лицо в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 не явился. Его интересы представлял защитник Балытников А.М. который с протоколом и правонарушением не согласился, пояснив суду, что вину в правонарушении не признаёт. Санитарный инспектор /-/ каждый день проводит предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей, а для этого не нужно медицинской лицензии. Договор с больницей на проведение водителей предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров не заключался. Производство по делу просит прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо ФИО2 пояснила суду, что директор завода ФИО1 виновен в совершении правонарушения. Для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей необходима лицензия на занятие медицинской деятельностью либо должен быть заключён с больницей договор на проведение осмотров, а в заводе этого нет. Просит назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии вины генерального директора АО «ВТМЗ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Перечень таких видов деятельности определен в ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемым Постановлением Правительством РФ от 16.04.2012г. № 291.

В соответствии с п. 46 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит медицинская деятельность. Согласно положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г № 291, работы и услуги, выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по дезинфектологии подлежит лицензированию.

Как следует из п.2.1.3. СанПин 2.13.2630-10, - медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателям лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Судом установлено следующее.

В ходе плановой выездной проверки проводимой должностным лицом Роспотребнадзора выявлено, что завод в соответствии с его уставом, помимо основных видов деятельности, осуществляет медицинскую деятельность. Медицинская деятельность завода осуществляется в виде проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Предрейсовый медицинский осмотр проводит санитарный инспектор /-/ В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт оказания заводом медицинских услуг – проведение предрейсового медицинского осмотра, в частности: копия журнала предрейсового осмотра водителей завода, копии путевых листов водителей с результатами предрейсового медицинского осмотра. Однако определение наличия алкоголя и других психотропных веществ в выдыхаемом воздухе или биологических субстратах одним из официально признанных методов не проводится, тем самым нарушается порядок проведения предрейсового медицинского осмотра. Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заводе проведен предрейсовый медицинский осмотр 75 человек.

Кроме этого, в заводе нарушаются требования к организации и проведению предрейсовых медицинских осмотров, а именно: не выделено отдельное помещение, состоящее из двух комнат (для проведения осмотров и отбора биологических средств). Осмотр проводится в помещении транспортного участка. В помещении имеется мебель: письменный стол, стулья, медицинская кушетка, шкаф. Из приборов имеется только прибор для определения артериального давления «Старт». Помещение не оборудовано водопроводом, канализацией и минимальным оборудованием, необходимым для проведения осмотров, а именно отсутствуют термоментр, светофонендоскоп, прибор для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе, алкометры-тесты на алкоголь и наркотики, шпатели медицинские, сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи.

В помещении согласно п.п. 2.1, 4 письма Минздрава РФ № 2510/9468-03-32 от 21.08.2003 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», при предрейсовом медицинском осмотре проводится: сбор анамнеза; определение артериального давления и пульса; определение наличия алкоголя и других психотропных веществ в выдыхаемом воздухе или биологических субстратах одним из официально признанных методов.

Между тем, при проведении предрейсовых медицинских осмотров и медицинских освидетельствований необходимо иметь помещение, состоящее не менее чем из двух комнат - для проведения осмотров и для отбора биологических средств.

При этом, помещения должно быть оснащено следующими медицинскими приборами, оборудованием и мебелью:

- кушеткой медицинской, письменным столом, стульями, настольной лампой, шкафом для одежды, вешалкой для верхней одежды;

- прибором для определения артериального давления - 2 штуки, термометром - 3 штуки, светофонендоском -2 штуки, прибором для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе - 2 штуки, алкометром, экспресс – тестом на алкоголь и наркотики и их постоянный запас в количестве: алкометры 2 штуки, экспресс – тесты на наркотики 10 штук, столик для медицинского оборудования 1 штука, шпатели медицинские 10 штук, сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи 1 штука.

У завода право на осуществление медицинской деятельности отсутствует. Также отсутствуют условия проведения медицинских осмотров водителей автотранспортных средств. В связи с этим, допускаемые нарушения могут привести к оказанию некачественной медицинской помощи либо иному некачественному медицинскому вмешательству работникам АО «ВТМЗ», что может повлечь причинение вреда здоровью.

В соответствии с п. 7.6 СП 4616-88 с целью выявления больных водителей и водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, с последующим отстранением их от управления автомобилем проходят ежедневные медицинские осмотры.

В соответствии с п. 46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Согласно данному перечню медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Кроме этого названным Федеральным законом установлено, что перечень работ и услуг медицинской деятельности утверждается Правительством Российской Федерации

В соответствии с положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной скорой и санитарно – курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг).

Исходя из приведённых обстоятельств следует, что юридическим лицом АО «ВТМЗ» не были предприняты все зависящие от него меры по своевременному оформлению необходимых документов с целью получения лицензии на вид медицинской деятельности по дезинфекции.

ФИО1 в соответствии с Уставом, являясь генеральным директором завода который имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности, не обеспечил условия необходимые для своевременного получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, допустил выполнение работ без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, генеральный директор завода ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ -осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исключающие возможность рассмотрения дела в соответствии со ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенных действий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения правонарушения впервые, суд считает, что наиболее эффективной мерой наказания для должностного лица – генерального директора АО «ВТМЗ» ФИО1 в рассматриваемой ситуации с учетом статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является административное наказание в виде штрафа, которое обеспечит в данном случае достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и

РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 29.9 - 29.11,32.12 КоАП РФ

СУД

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора Акционерного общества «Верхнетуринский машиностроительный завод» ФИО1 виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Получателем платежа является:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН: <***>

КПП: 667001001

БИК: 046577001

ОКТМО: 65748000

Номер счёта получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банк: Уральское ГУ Банка России

КБК: 14111625050016000140

УИН: №

ЕИП №

Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Верхнетуринский машиностроительный завод» ФИО1

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, должна быть направлена в суд. В случае не уплаты им штрафа в срок шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статье 31.5 КоАП Российской Федерации, юридическое лицо может быть привлечёно к административной предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья