Решение № 2-854/2020 2-854/2020~М-772/2020 М-772/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-854/2020

61RS0011-01-2020-001791-54 Дело № 2 – 854/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2020г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Калининой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» об обязанииобеспечить сброс сточных вод в водный объект в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, третьи лица: Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Администрация Белокалитвинского городского поселения, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

установил:

Ростовский природоохранный межрайонный прокурор, выступая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения»,в котором просил суд обязать ответчика обеспечить сброс сточных вод в водный объект р.Северский Донец в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект с превышением установленных нормативов, ссылаясь на то, что в результате проверки исполнения природоохранного законодательства, и законодательства, направленного на охрану водных объектов и водных биологических ресурсов, выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды в деятельности ответчика. Установлено, что ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения»использует водный объект – реку Северский Донец на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 30.03.2020 сроком до 29.03.2025, сброс сточных вод осуществляется в районе х. ОльховчикБелокалитвинского района. Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных вод в рамках производственного контроля, ответчиком сброшены сточные воды в водный объект - реку Северский Донец с превышением допустимых концентрацией загрязняющих веществ в 3 квартале 2019г. Действующее законодательство возлагает на ответчика обязанность осуществить в данном случае водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов. В связи с тем, что ответчиком нарушения закона фактически не устранены, Белокалитвинским филиалом продолжен сброс сточных вод в водный объект с превышением установленных нормативов, истец просит обязать ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения»обеспечить сброс сточных вод в реку Северский Донец в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект с превышением установленных нормативов.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т.Н., представляющая интересы истца, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить требования Ростовский природоохранного межрайонного прокурора. Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что очистные сооружения не являются собственностью ГУП РО «УРСВ», предприятие не имело возможности осуществления капитального ремонта ОСК с целью достижения нормативов допустимых концентраций, исходя из собственных средств,вопрос строительства новых очистных сооружений, модернизации и реконструкции объектов центральных систем водоснабжения (водоотведения) рассматривается органами местного самоуправления и включается в инвестиционную программу. Указанный вопрос может решиться только после строительства новых очистных сооружений, которые будут способны приводить сбросы сточных вод к предельно допустимым показателям, и, как следствие,ресурсоснабжающая организация сможет выполнить требования природоохранной прокуратуры в целях сброса сточных вод в водный объект Северский Донец в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов. Представитель третьего лица Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, извещенного надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В своем письменном отзыве просил удовлетворить исковые требования, ссылаясь на то, что ответчиком осуществляется сброс сточных вод в реку Северский Донец на 102 км от устья с превышением нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в нарушение требований водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды. Представитель третьего лицаМинистерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, извещенного надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Представители третьих лиц АдминистрацииБелокалитвинского городского поселения, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, извещенные надлежащим образом, не явились.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Как установлено ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно п. 4 ст. 23 названного Закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса РФ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе путем обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Судом установлено, что ответчик ГУП РО «УПСВ» осуществляет сброс сточных вод в водный объект – реку Северский Донец на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 30.03.2020 сроком до 29.03.2025, то есть в силу ч. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ является водопользователем, поэтому на него возложены обязанности, установленные действующим законодательством в области охраны водных объектов.

В результате проверки исполнения законов в сфере охраны и использования водных объектов процессуальным истцом было установлено, что ГУП РО «УПСВ» в нарушение требований законодательства осуществлялся сброс сточных вод в используемый водный объект с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ-нитритов, сульфатов, железа и др.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что система очистки сточных вод, эксплуатируемая ответчиком, не обеспечивает очистку этих вод до установленных нормативов, что является нарушением п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, обязывающего водопользователя содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

При таком положении, установив в ходе судебного разбирательства превышение ответчиком в течение третьего квартала 2019г. установленных нормативов в сточных водах, суд полагает доказанным факт, что в указанный период ответчиком было допущено нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, в связи с чем приходит к выводу о необходимости проведения ответчиком мероприятий, направленных на повышение эффективности работы очистных сооружений в целях соблюдения установленных нормативов допустимого по качеству сброса сточных вод.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы процессуального истца, ответчик не представил. В то время как материалы дела, а именно, представленные ответчиком в рамках проведенной прокурором проверки документы: списки водопользователей, осуществляющих сброс сточных вод в водные объекты с превышением концентрации нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, предоставленный Отделом водных ресурсов по Ростовской области Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, свидетельствуют о превышении установленных нормативов сброшенных сточных вод в водный объект.

Право на благоприятную окружающую среду является одним из прав, признаваемых и гарантируемых Конституцией РФ (ст. 41, 42).

Суд полагает, что требования природоохранного прокурора подлежат удовлетворению, способ защиты гражданских прав, избранный прокурором, не противоречит нормам ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обеспечить сброс сточных вод в реку Северский Донец в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект с превышением установленных нормативов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2020г.