Решение № 2-3349/2021 2-3349/2021~М-611/2021 М-611/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-3349/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,

При секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск о признании отказа незаконным, признании нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа Красногорск о признании отказа незаконным, признании нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лица, пострадавших от воздействия аварии на Чернобыльской АЭС, и имеет право на льготы и компенсации, установленные п. 6 ст. 13 Закона №, в том числе на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ решением общественной комиссии по жилищным вопросам истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории граждан, определенных федеральным законом, за счет средств федерального бюджета и признании участником программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации городского округа Красногорск по доверенности в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица – Министерства жилищной политики <адрес> по доверенности в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены гарантии гражданам, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы., в том числе предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ один раз.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке, устанавливаемом Жилищным кодексом РФ.

Судом установлено, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии Р №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Министром МВР России ФИО3, и имеет право на получение льгот и компенсаций, установленных п. 6 ст. 13 Закона №. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ.2020г истец обратился в Администрацию городского округа Красногорск с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории граждан, определенных федеральным законом, за счет средств федерального бюджета и признании участником программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № и утвержденным постановлением администрации городского округа Красногорск от 28.09.2020г №, истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории граждан, определенных федеральным законом, за счет средств федерального бюджета и признании участником программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991г №, п.п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, на основании п.п.1 ч. 1 ст. 3 Закона МО «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 12.12.2005г №-ОЗ, на основании п.п. 13.1.1, ч. 13.1 ст. 13 административного регламента «Предоставление муниципальной услуги по поставке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации го <адрес> от 22.06.2018г №, на основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

В обоснование принятого решения об отказе указано на отсутствие принятого в установленном порядке решения о признании истца малоимущим, а также отсутствие подтверждения факта проживания истца на территории <адрес> в течение пяти лет.

Изучив представленные в материалах дела доказательства, суд находит принятое общественной комиссией по жилищным вопросам решение об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий законным и обоснованным.

Согласно ст. 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма": Органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Согласно ст. 2.3 указанного Закона установлен Порядок ведения учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Книга регистрации заявлений) в день представления в орган местного самоуправления заявления с документами в соответствии со статьей 2.1 настоящего Закона или в день передачи многофункциональным центром заявления с такими документами в орган местного самоуправления. При принятии на учет учитывается уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членов семьи вне зависимости от их места проживания, который рассчитывается исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности. Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом местного самоуправления, а также с указанием перечня документов, которые будут получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В случае представления документов через многофункциональный центр указанная расписка выдается многофункциональным центром. 4. Орган местного самоуправления осуществляет проверку сведений, содержащихся в документах, указанных в части 3 статьи 2.1 настоящего Закона на соответствие требованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, формирует учетное дело гражданина с указанием состава семьи (далее - учетное дело) и передает его в жилищную комиссию. В учетное дело включаются документы, полученные органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, и документы, представленные заявителем. Документы в учетном деле нумеруются, располагаются по дате их поступления, составляется их опись. Заявление, учетное дело рассматриваются жилищной комиссией. Рекомендация жилищной комиссии о принятии гражданина с указанием состава семьи на учет или об отказе в принятии на учет учитывается органом местного самоуправления при принятии соответствующего решения. Решение органа местного самоуправления о принятии на учет гражданина с указанием состава семьи или об отказе в принятии на учет должно быть принято не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления. В решении органа местного самоуправления о принятии гражданина с указанием состава семьи на учет указываются фамилия, имя, отчество гражданина и членов семьи, место жительства, дата и основание принятия на учет, предусмотренное статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Датой принятия на учет является дата принятия органом местного самоуправления решения о принятии на учет. Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет направляет гражданину, подавшему заявление, уведомление о принятии на учет или об отказе в принятии на учет гражданина с указанием состава семьи и основания отказа.

В силу ст. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;.

В силу ст. 15 указанного Закона РФ, гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не установлены порядок и условия признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений.

Такой порядок определен Жилищном кодексом Российской Федерации, а также законодательством субъекта Российской Федерации.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).

В <адрес> условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии со статьей 2 указанного <адрес> условиями признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в <адрес> по месту жительства на законных основаниях не менее 5 лет и признанные малоимущими в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Какой-либо отдельный порядок и условия признания граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрен.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, истец в установленном порядке малоимущим не признавался.

Кроме того, истцом не документально не подтвержден факт проживания на территории <адрес> в течение не менее пяти лет. Так, согласно копии паспорта, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, с 07.11.2019г по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Документов, свидетельствующих о проживании истца на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ни суду, ни администрации городского округа Красногорск при подаче заявления о постановке на учет, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает. При этом суд также учитывает, что суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск о признании отказа в постановке на учет нуждающегося в жилых помещениям по договорам социального найма незаконным, признании нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья А.И. Пушкина