Решение № 2-1413/2018 2-1413/2018~М-1305/2018 М-1305/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1413/2018

Дело №2-1413/2018г <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 23 октября 2018г

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.

при секретаре Пушковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области (далее по тексту ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району) о включении периодов работы с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата> в должностях машиниста котельной <данные изъяты> в МКП «Алешино, (МУП «Алешино», МП «Алешино» МО «БР»), машиниста (кочегара) котельной 4 разряда в ООО «Алешино-Сервис», ООО «Алешино-Сервис Т» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.11.2017г.

При рассмотрении дела истец ФИО1 свои исковые требования уточнил, суду пояснил, что с <дата> по настоящее время он работает машинистом котельной (кочегаром) в котельной, расположенной на <адрес>. Данная котельная в разный период времени находилась в ведении различных организаций, которые сменяли друг друга,- МКП «Алешино» (МУП «Алешино», МП «Алешино» МО «БР»), ООО «Алешино-Сервис», ООО «Алешино-Сервис Т», МУП «МП «ТеплоСнаб» МО «БМР», МУП «МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО», в настоящее время находится в ведении МУП «Малое Козино».

Работает он в <данные изъяты> смены, по <данные изъяты> часов, 1-я смена с <данные изъяты>, 2-я смена- с <данные изъяты>. В данной должности он работает в периоды отопительных сезонов. Когда отопительный сезон заканчивается его переводят на должность слесаря.

<дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, т.к. полагал, что выработал необходимый стаж <данные изъяты> лет 6 месяцев.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. Ответчик не принял к зачету в льготный стаж периоды его работы машинистом котельной <данные изъяты> в МКП «Алешино, МУП «Алешино», МП «Алешино» МО «БР» с <дата>, с <дата> с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, а также время отопительных сезонов с <дата>;

время отопительных сезонов в период его работы в ООО «Алешино-Сервис», в ООО «Алешино-Сервис Т» в должности машиниста (кочегара) котельной с <дата>, поскольку отсутствуют сведения о периодах отопительных сезонов, справка, уточняющая льготный характер работы, в сведениях его индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее по тексту ИЛС ЗЛ)за 1997-2010г отсутствует код льготы.

Без указанных периодов льготного стажа у него недостаточно.

Вместе с тем, он работает в одной и той же котельной, котельная всегда работала и продолжает работать на угольном топливе, его условия труда не изменялись.

Просит включить периоды его работы с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата> в должности машиниста котельной 3,4разряда в МКП «Алешино, МУП «Алешино», МП «Алешино» МО «БР», машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты> разряда в ООО «Алешино-Сервис», ООО «Алешино-Сервис Т» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. Документами подтвержден льготный стаж <данные изъяты>, страховой стаж- <данные изъяты>.

Не были приняты к зачету в льготный стаж периоды работы истца во время отопительных сезонов машинистом котельной 3,4разряда в МКП «Алешино, МУП «Алешино», МП «Алешино» МО «БР» с <дата> с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, а также время отопительных сезонов с <дата> по <дата>, т.к. сведениями о периодах отопительных сезонов за <дата> ответчик не располагает; по документам МУП «Алешино» за <дата> сведений, подтверждающих используемый вид топлива в котельной, не имеется; справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена, в сведениях ИЛС ЗЛ за <дата> отсутствует код льготы (предприятие ликвидировано в <дата>).

Также не были приняты к зачету в льготный стаж периоды работы истца в ООО «Алешино-Сервис», в ООО «Алешино-Сервис Т» в должности машиниста –кочегара котельной во время отопительных сезонов с <дата> по <дата>, т.к. не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, в сведениях ИЛС ЗЛ за указанный период отсутствует код льготы (предприятия ликвидированы), сведениями о периодах отопительных сезонов за <дата> ответчик не располагает.

Для назначения истцу льготной пенсии в возрасте 56лет требуется 10 лет льготного стажа по Списку №, данного стажа у истца недостаточно.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ч.ч.1,2ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в ст.30 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ от <дата> №№-ФЗ), вступившего в силу с <дата>г. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от <дата> N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 ФЗ от <дата> №№-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты> лет, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты> лет.

В соответствии с п.2 части1 статьи 30 ФЗ от <дата> №№-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла под.2п.1ст.27 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2ст.30 ФЗ от <дата> №№-ФЗ).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N № от <дата>г предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата>г N №.

Списком N № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата>г N № (ред. от <дата>), право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII "Общие профессии", код №).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N № от <дата> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.3 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

По делу установлено: <дата> ФИО1 обратился с заявлением в ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № №-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку №). Решением № от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы по Списку №.

Ответчиком не были приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы истца во время отопительных сезонов машинистом котельной <данные изъяты> в МКП «Алешино, МУП «Алешино», МП «Алешино» МО «БР» с <дата>, а также время отопительных сезонов с <дата>, т.к. сведениями о периодах отопительных сезонов ответчик не располагает; по документам МУП «Алешино» за <дата> сведений, подтверждающих используемый вид топлива в котельной, не имеется; справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена, в сведениях ИЛС ЗЛ за <дата> отсутствует код льготы (предприятие ликвидировано в <дата>).

Также не были приняты к зачету в льготный стаж периоды работы истца в ООО «Алешино-Сервис», в ООО «Алешино-Сервис Т» в должности машиниста –кочегара котельной во время отопительных сезонов с <дата> по <дата>, т.к. не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, в сведениях ИЛС ЗЛ за указанный период отсутствует код льготы (предприятия ликвидированы), сведениями о периодах отопительных сезонов за <дата> ответчик не располагает (л.д.9-10).

Как видно из трудовой книжки истца относительно спорных периодов:

<дата> ФИО1 был принят на работу машинистом котельной 3 разряда в МКП «Алешино», <дата> ему был присвоен 4 разряд машиниста котельной.

<дата> МКП «Алешино» было переименовано в МУП «Алешино».

<дата> МУП «Алешино» переименовано в МП «Алешино» МО «БР».

<дата> ФИО1 уволен переводом в ООО «Алешино-Сервис», куда был принят <дата> на должность машиниста (кочегара) котельной 4 разряда.

<дата> ФИО1 уволен из ООО «Алешино-Сервис» переводом в ООО «Алешино-Сервис Т», куда принят <дата> машинистом (кочегаром) котельной.

<дата> ФИО1 был уволен переводом в МУП «МП «Теплоснаб» МО «БМР» (л.д.33-40).

Как установлено при рассмотрении дела, с <дата> и по настоящее время истец работает в одной и той же котельной, расположенной на <адрес>.

Согласно справки МУП «Малое Козино» котельная, расположенная на <адрес>, введена в эксплуатацию в <дата>. На котельной установлены водогрейные твердотопливные котлы марки «Универсал <данные изъяты>»-2 шт, дата ввода в эксплуатацию <дата>, марки «Универсал <данные изъяты>»-1шт, дата ввода в эксплуатацию <дата>,а также вспомогательное оборудование в виде центробежных насосов, вентиляторов и дымососов.

Котлы «Универсал» предназначены для выработки тепловой энергии населению и работают на твердом топливе. В качестве топлива используется уголь марки ДПК. Возможность использования других видов топлива исключена (л.д.13).

Согласно сообщениям администрации муниципального образования «рабочий поселок М.Козино», МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства» котельная, расположенная на <адрес> с <дата> и по настоящее время работает на угольном топливе (л.д.27,28).

По сообщению администрации муниципального образования «рабочий поселок М.Козино» в период с <дата> распоряжения о начале и окончании отопительных сезонов администрацией муниципального образования «рабочий поселок М.Козино» не издавались. Отопительный сезон начинался на основании распоряжений администрации Балахнинского района (л.д.32).

По сообщению ГКУ ГАНО, г.Балахна от <дата> в документах архивного фонда администрации Балахнинского района, с <дата> Балахнинского муниципального района Нижегородской области в распоряжениях главы администрации района за <дата> имеются следующие распоряжения о начале и окончании отопительных сезонов:

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г.начать с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г.начать <дата>;

-распоряжение от <дата> №-р отопительный сезон <дата> считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. начать с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г.

начать с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г.

начать с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г.

начать с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г.

начать с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г.

начать <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-пробное включение отопления (отопительный сезон <дата>) с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. начать с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. начать с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>г. начать с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. начать с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. начать с <дата>

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. начать с <дата>;

-распоряжение от <дата> №р-отопительный сезон <дата>.г. считать законченным с <дата> (л.д.30-31).

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных правовых норм суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <дата>, с <дата>, с <дата> в должностях машиниста котельной в МКП «Алешино», МУП «Алешино», МП «Алешино» МО «БР», машиниста (кочегара) котельной в ООО «Алешино-Сервис», ООО «Алешино-Сервис Т» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку судом установлено, что котельная, в которой истец осуществляет свою трудовую деятельность, работала и работает на угольном топливе, должность истца машинист котельной, машинист (кочегар) котельной дает ему право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Доводы представителя ответчика о том, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 в оспариваемые периоды его работы отсутствует код особых условий труда, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, т.к. ограничение прав истца на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении пенсии ФИО1 ставит истца без объективно значимых обстоятельств в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от <дата> № №-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N №-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, код особых условий труда.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

На истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по указанию в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода особых условий труда, а также перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, вышеуказанные доводы ответчика суд признает несостоятельными.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от <дата> № №-ФЗ Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии выработал страховой и специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии (специальный стаж на момент обращения составил <данные изъяты>, страховой стаж-<данные изъяты>), суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы машинистом котельной 3,4разряда в МКП «Алешино, МУП «Алешино», МП «Алешино» МО «БР», машинистом (кочегаром) котельной 4 разряда в ООО «Алешино-Сервис», ООО «Алешино-Сервис Т» с <дата>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

п.п. Судья: подпись

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1413/2018г в Балахнинском городском суде Нижегородской области

<данные изъяты>: Судья: Н.Н.Полетуева

Секретарь: О.В.Пушкова