Решение № 2-801/2019 2-801/2019~М-629/2019 М-629/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-801/2019

Дело № 2-801/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 17 мая 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Котышевой А.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Пазяльская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о безопасности образовательной организации,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Пазяльская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Пазяльская ООШ») об устранении нарушений законодательства о безопасности образовательной организации.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения общеобразовательными организациями муниципального образования «Можгинский район» законодательства, регламентирующего безопасность обучающихся во время образовательного процесса.

Проверкой установлено, что в МБОУ «Пазяльская ООШ» проведено категорирование, по результатам которого объекту присвоена вторая категория опасности. В нарушение пунктов 22, 23 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в образовательной организации не обеспечена охрана объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Также образовательная организация не оборудована инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде контроля и управления доступом – турникетом.

На основании изложенного, в целях обеспечения безопасного пребывания детей в образовательном учреждении, прокурор просит обязать ответчика в срок до 01.09.2020 г. устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, террористической безопасности, путем:

- оборудования образовательной организации инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде контроля и управления доступом путем установки турникетов при входе в здание,

- обеспечения охраны образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании помощник прокурора Котышева А.А. с учетом материального положения ответчика и требований разумности просила обязать устранить вышеуказанные нарушения законодательства в срок до 01.03.2021 г.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Пазяльская ООШ» ФИО2 исковые требования признал, суду пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в установленный срок.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

15.04.2019 г. Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка МБОУ «Пазяльская ООШ» на предмет соблюдения требований антитеррористического законодательства и обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся.

В ходе проверки установлено, что в образовательной организации не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Кроме этого, образовательная организация не оборудована инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде контроля и управления доступом – турникетами.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

МБОУ «Пазяльская ООШ» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением. Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности.

МБОУ «Пазяльская ООШ» относится ко второй категории опасности объекта (территории).

Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. "а" и "б" п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07.10.2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которое действует с 21.10.2017 г. и которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно пункту 23 указанного Постановления в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией);

в) разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Учитывая изложенные требования законодательства, на стороне ответчика лежит обязанность по выполнению необходимых требований к антитеррористической защищенности в отношении МБОУ «Пазяльская ООШ».

В соответствии с требованиями ст. ст. 39, 173 ГПК РФ представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании признал иск, ему были разъяснены последствия признания иска.

Суд принял признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования Можгинского межрайонного прокурора к МБОУ «Пазяльская ООШ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Пазяльская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о безопасности образовательной организации - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Пазяльская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.03.2021 г. устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, террористической безопасности путем:

- оборудования образовательной организации инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде контроля и управления доступом путем установки турникетов при входе в здание,

- обеспечения охраны образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья- Кожевникова Ю.А.