Постановление № 5-50/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-50/2020

№ 5-50/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 14 февраля 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТИНКА», находящегося по адресу: <адрес> ОГРН №, ИНН № ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТИНКА» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ в связи с выявлением <дата> факта движения тяжеловесного транспортного средства (грузовой тягач седельный ..., регистрационный знак № с полуприцепом ..., регистрационный знак №) с нарушением правил движения тяжеловесных транспортных средств государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО2 в отношении ООО «ТИНКА» <дата> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.7 мт.12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Пунктом 3 данного определения от ООО «ТИНКА» были истребованы следующие сведения и документы:

- сведения о должностном лице, ответственном за соблюдение правил движения тяжеловесных транспортных средств (ФИО, дата и место рождения, место регистрации и фактического проживания, копия должностной инструкции, паспортные данные ИНН). В случае отсутствия такого должного лица предложено сообщить об этом.

Данное определение получено ООО «ТИНКА» <дата>, однако в установленный ст.26.10 КоАП РФ трехдневный срок требования должностного лица, содержащиеся в определении, о предоставлении сведений и документов, в установленный срок – до <дата> не исполнены.

В судебном заседании представитель ООО «ТИНКА» ФИО1, не оспаривая, что в установленный административным органом срок истребуемые документы Обществом представлены не были, указал, что в отношении Общества <дата> были возбуждены 4 дела об административных правонарушениях. Определения о возбуждении дела и проведении административного расследования, которыми истребованы сведения и документы, были направлены Обществу в одном конверте. Поскольку директор Общества в момент получения конверта находилась в отпуске, а в ее отсутствие конверт не вскрывался, то об истребовании сведений они узнали только <дата>. Запрашиваемые сведения и документы были направлены в адрес Восточно-Сибирского МУГАДН позже, с нарушением срока. В связи с нарушением срока представления документов в отношении Общества было составлено 4 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ. На сегодняшний день 3 протокола рассмотрены судьями районного суда, по результатам рассмотрения по каждому вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 50 000 рублей. Полагает, что неисполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, было допущено в результате одного бездействия, все 4 дела об административных правонарушениях по ст. 17.7 КоАП РФ должны быть объединены в одно производство с назначением одного наказания на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с чем по результатам рассмотрения дела просил ограничиться ранее назначенным в отношении Общества административным наказанием.

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения протокола, в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ООО «ТИНКА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Факт совершения ООО «ТИНКА» данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №/Ц от <дата>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребования сведений от <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ, копией конверта, копией накладной на оправку документов от <дата> и другими доказательствами, полученными в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав обстоятельства дела, прихожу к выводу, что у Общества имелась возможность направить должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, соответствующее документы и испрашиваемые сведения или уведомление о невозможности предоставления запрашиваемых документов в связи с указанием причин, однако все зависящие от него меры по соблюдению административного законодательства не были приняты. Направление в административный орган истребуемых документов спустя месяц после истечения установленного срока основанием для освобождения Общества от административной ответственности не является.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом установленных обстоятельств совершенного правонарушения оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным оснований не имеется. Законные требования должностного лица, проводящего административное расследование, не исполнялись, сведений о не возможности предоставления указанных в требовании сведений не направлены. Невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, свидетельствует об игнорировании норм действующего законодательства и создает угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере деятельности органов государственной власти.

Доводы представителя юридического лица о том, что ООО «ТИНКА», не исполнив изложенные в четырех определениях о возбуждении дела об административном правонарушении, требования должностного лица, допустило одно бездействие, в связи с чем все 4 дела об административных правонарушениях по ст. 17.7 КоАП РФ должны были быть объединены в одно производство с назначением одного наказания на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, и Общество подлежит освобождению от административной ответственности в связи с ранее наложенным административным наказанием, являются несостоятельным.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось представителем Общества в судебном заседании, <дата> должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН разными определениями возбуждены 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 ч. 1, 12.21.1 ч. 7, 12.31.1 ч. 3, 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, в соответствии с которыми у ООО «ТИНКА» истребованы разные сведения. То обстоятельство, что указанные определения были направлены в одном конверте, не является основанием для вывода о совершении Обществом одного бездействия, поскольку имел место факту неисполнения Обществом разных требований должностного лица в рамках административных расследований по различным делам об административных правонарушениях в отношении ООО «ТИНКА».

При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного ООО «ТИНКА» административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего вину обстоятельства – признание вины, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТИНКА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ...

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента получения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский суд г. Костромы.

Судья Т.С. Кулакова