Решение № 12-221/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 12-221/2020

дело № 12-221/2020 66RS0005-01-2020-004220-41


РЕШЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 18 сентября 2020 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Анпилогов С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Лесная Сказка» Семянникова А.М. на постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 от 09.12.2019, которым

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Лесная Сказка», адрес: <адрес>, ИНН №,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа размером 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемому постановлению 20.01.2019 и 03.02.2019 в нарушение установленного режима в границах памятника природы областного значения «Озеро «Балтым» с окружающими лесами» в результате организованного и проведенного ООО «Лесная Сказка» мероприятия «Сказочный патруль» осуществлялся массовый выезд и передвижение по льду акватории озера Балтым механических транспортных средств, не используемых для охраны памятника природы.

В жалобе Семянников А.М. просил признать постановление незаконным и отменить, так как юридическое лицо не является организатором автомобильных соревнований, не принимало действий по организации и проведению массовых мероприятий, которые нарушали бы правила охраны и использования озера, установленные постановлением Правительства Свердловской области от 06.06.2018 № 358-ПП, позиция стороны защиты об этом не учтена при рассмотрении дела. Должностное лицо, вынесшее постановление вышло за пределы протокола об административном правонарушении, вменив незаконное размещение ледовой трассы и мест массового отдыха на озере. Организация ледовой трассы согласованы с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области при заключении двух договоров водопользования от 03.12.2012, в пп. «а» п. 8 которых одним из условий является размещение на акватории озера спортивной трассы для технических видов спорта и использование озера в рекреационных целях, а также на юридическое лицо возложена обязанность по осуществлению мероприятий по охране озера и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании защитник Семянников А.М. доводы жалобы поддержал. Указал, что ООО «Лесная сказка» организовало мероприятие «Сказочный патруль», которое носит природоохранный характер, целью является патрулирование акватории озера Балтым привлеченными средствами.

Заслушав участников, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

С выводами должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, следует согласиться, а вина юридического лица, привлеченного к административной ответственности, подтверждается следующими материалами дела.

Рапортами сотрудников МО МВД России «Верхнепышминский» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, письмами директора ГКУ СО «Березовское лесничество» ФИО8от 28.01.2019 и 04.02.2019 и объяснением его подчиненного сотрудника ФИО9, выявившими проведение массовых мероприятий на акватории озера у базы отдыха «Лесная сказка».

Объяснениями ФИО10 и ФИО11, являвшимися очевидцами проведения соревнований на озере.

Объяснениями ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, из которых следует, что они являлись участниками мероприятия «Сказочный патруль», в рамках которого выезжали на своих личных автомобилях на лед озера Балтым для заездов.

Объяснениями директора ООО «Лесная сказка» ФИО17, подтвердившим, что в рекреационных целях в загородном клубе «Лесная сказка» на акватории озера Балтым проходят патрулирования и дежурства на трассе для технических видов спорта с помощью транспортных средств.

Фотоматериалами, на которых изображены автомобили с характерной спортивной раскраской и бортовыми номерами, афиши в соцсетях об организации на территории базы отдыха «Лесная сказка» ледовых соревнований, прейскурант, список участников мероприятия «Сказочный патруль».

Актом фиксации признаков нарушения законодательства об охране окружающей среды от 03.02.2019.

Из результатов исследований, проведенных ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля», следует, что в точках акватории озера в районе ООО «Лесная сказка» зафиксированы превышения нормативов качества воды по ряду показателей, а также над их содержанием в фоновом створе. ИПЭ УрО РАН и ФГБУ РосНИИВХ сделаны выводы о негативном влиянии гоночной трассы на окружающую среду.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 06.06.2018 № 358-ПП «Об утверждении Положения о памятнике природы областного значения «Озеро Балтым» с окружающими лесами» и внесении изменений в перечень памятников природы областного значения, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 № 41-ПП» утвержден режим охраны на территории данного памятника природы. В соответствии с пп. 15 п. 11 данного Положения установлено, что на территории памятника запрещена деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе передвижение по озеру моторных плавательных средств, механических транспортных средств, за исключением средств, используемых для охраны памятника природы.

В соответствии с двумя договорами водопользования от 03.12.2012 ООО «Лесная сказка вправе использовать часть акватории озера Балтым для рекреационных целей.

Полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов и их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, переданы органам государственной власти субъектов РФ в силу ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ.

Полномочиями по охране данного объекта наделено ГКУ СО «Березовское лесничество».

Все обстоятельства правонарушения полно установлены должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, которым действия юридического лица – ООО «Лесная сказка» верно квалифицированы по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы стороны зашиты о том, что мероприятие «Сказочный патруль» является природоохранным, суд расценивает как надуманные, поскольку как следует из представленных мероприятий для участия в данном мероприятии приглашались все желающие, на своих личных автомобилях, суть мероприятия вопреки доводам стороны защиты являлась развлекательной и заключалась в соревновании участников на акватории озера Балтым.

Доводы стороны защиты о соответствии деятельности ООО «Лесная сказка» требованиям постановления Правительства Свердловской области от 06.06.2018 № 358-ПП не соответствуют фактически установленным обстоятельствам. По этим же причинам суд не может признать убедительными доводы о закрепленных в заключенных договорах водопользования положениях, поскольку договор не может противоречить закону.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, мотивировано отсутствие оснований для применения положений ст. 4.1.1 и ст. 2.9 КоАП РФ, и суд соглашается с данными выводами.

Обоснованно установлено отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, должностным лицом при назначении юридическому лицу наказания не учтены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, необоснованно рассмотрено лишь отсутствие оснований предусмотренных ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, которые не относятся к юридическому лицу.

В то же время суд, оценивая имущественное и финансовое положение юридического лица, которое в соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.39 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО2 от 09.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Лесная Сказка» изменить, снизив размер наказания до административного штрафа 100 000 (сто тысяч) рублей.

Жалобу Семянникова А.М. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья С.А. Анпилогов