Решение № 12-11/2020 12-143/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

РЕШЕНИЕ

г. Чебаркуль Челябинской области 23 января 2020 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Рыжова Е.В., при секретаре Куликовой Е.А., при участии защитника начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» - ФИО1 – Илюшкина А.В., рассмотрев жалобу должностного лица - начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» - ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области мирового судьи судебного участка № 3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 02 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области мирового судьи судебного участка № 3 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 02 декабря 2019 года, начальник ФКУ «ОФО МО РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде 300 рублей административного штрафа.

В жалобе, поданной в Чебаркульский городской суд Челябинской области, ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением мирового судьи, ссылаясь на то, что ФИО1 самостоятельно выявлена ошибка в неверно представленных сведениях о застрахованных лицах, путем направления ДД.ММ.ГГГГ дополняющих сведений, в связи, с чем состав правонарушения отсутствует.

Должностное лицо - начальник ФКУ «ОФО МО РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» - ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник ФИО1 – Илюшкин А.В., в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, пояснил, что ФИО1 сам выявил ошибку в предоставленных в ГУ-УПФР в г. Миассе Челябинской области сведениях и самостоятельно предоставил достоверные сведения, после чего на него был составлен протокол об административных правонарушениях.

Должностное лицо ГУ-УПФР в г. Миассе Челябинской области – ФИО2 в суд не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав защитника начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» - ФИО1 – Илюшкина А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете; все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО6 к административной ответственности) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено такое право страхователя как право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Из статьи 17 названного Закона следует, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее также - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета), определено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО1 должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации составлен протокол об административном правонарушении на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что названным лицом в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете ДД.ММ.ГГГГ представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ, содержащая сведения о застрахованном лице, сведения о котором отсутствовали в исходном отчете страхователя СЗВ-СТАЖ за ДД.ММ.ГГГГ, представленном в орган Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что названным лицом, являющимся начальником ФКУ «ОФО МО РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям», за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ предоставлены в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не полные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35); сведениями о застрахованных лицах за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-26) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Деяние ФИО1 допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ст.15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.

Доводы защитника ФИО1 - Илюшкина А.В., о необходимости прекращения производства по делу, так как ФИО1 самостоятельно выявлена ошибка в неверно представленных сведениях о застрахованных лицах путем направления ДД.ММ.ГГГГ дополняющих сведений, в связи, с чем состав правонарушения отсутствует, отклоняются судом, поскольку исходя из положений статей 15, 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона. Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Порядок привлечения начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» - ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области мирового судьи судебного участка № 3 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 02 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» - ФИО1, оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» - ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья