Решение № 2А-1761/2025 2А-73/2026 2А-73/2026(2А-1761/2025;)~М-1274/2025 М-1274/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-1761/2025

Дело № 2а-73/2026 (2а-1761/2025;)

УИД: 52RS0018-01-2025-002213-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2026 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Ланской О.А., при секретере ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Павловского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор Нижегородской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В обоснование заявленных требований указал, что Павловской городской прокуратурой по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проверкой установлено, что участок тепловой сети и сети горячего водоснабжения от фланцев на ответвлении от тепловой сети с кадастровым номером № и тепловой сети горячего водоснабжения с кадастровым номером № до внешней стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей протяженностью 176 м., в том числе 132 м. наземный участок, 44 м. подземный участок.; отопление - подающий и обратный трубопровод <адрес> мм.; сети горячего водоснабжения - подающий трубопровод <адрес> мм., обратный трубопровод <адрес> длительное время никем не обслуживаются, ветшают и приходят в негодность, что создает угрозу аварийной ситуации.

Вместе с тем документов, подтверждающих, что участок тепловой сети и сети горячего водоснабжения от фланцев на ответвлении от тепловой сети с кадастровым номером № и тепловой сети горячего водоснабжения с кадастровым номером № до внешней стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей протяженностью 176 м., в том числе 132 м. наземный участок, 44 м. подземный участок.; отопление - подающий и обратный трубопровод <адрес> мм.; сети горячего водоснабжения - подающий трубопровод <адрес> мм., обратный трубопровод <адрес> находятся в собственности жителей многоквартирного <адрес>, не имеется.

Таким образом, указанные объекты обладают признаками бесхозяйной вещи. С учетом того, что протяжённость сети теплоснабжения и горячего водоснабжения значительная, указанное затрудняет обслуживание данного участка силами собственников МКД.

По результатам проверки 21.06.2023 главе местного самоуправления Павловского муниципального округа направлена информация в порядке ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 «2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», однако администрацией Павловского муниципального округа мер по признанию указанных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения как бесхозяйное недвижимое имущество с последующим обращением в муниципальную собственность не принято.

Требования прокурора о признании бесхозяйной системы теплоснабжения, горячего водоснабжения не удовлетворены.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Учитывая вышеизложенное, просят суд:

- признать незаконным бездействие администрации Павловского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей и мер по представлению документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в отношении объектов - участок тепловой сети и сети горячего водоснабжения от фланцев на ответвлении от тепловой сети с кадастровым номером № и тепловой сет горячего водоснабжения с кадастровым номером № до внешней стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей протяженностью 176 м., в том числе 132 м. наземный участок, 44 м. подземный участок.; отопление - подающий и обратный трубопровод <адрес> мм.; сети горячего водоснабжения - подающий трубопровод <адрес> мм., обратный трубопровод <адрес>;

- обязать администрацию Павловского муниципального округа поставить на учет как бесхозяйную вещь в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объекты недвижимого имущества - участок тепловой сети и сети горячего водоснабжения от фланцев на ответвлении от тепловой сети с кадастровым номером № и тепловой сет горячего водоснабжения с кадастровым номером № до внешней стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей протяженностью 176 м., в том числе 132 м. наземный участок, 44 м. подземный участок.; отопление - подающий и обратный трубопровод <адрес> мм.; сети горячего водоснабжения - подающий трубопровод <адрес> мм., обратный трубопровод <адрес>;

- установить срок для устранения нарушений - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены КУМИ и ЗР администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, АО «Павловский завод им. Кирова», ТСН «Штанге 43».

Представитель административного истца помощник Павловского городского прокурора Чежидова А.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить, дала объяснения по существу иска.

Представитель административного ответчика администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которым в удовлетворении требований просит отказать, также просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц КУМИ и ЗР администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, АО «Павловский завод им. Кирова», ТСН «Штанге 43» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление АО «Павловский завод им. Кирова», в соответствии с которым считают иск подлежащим удовлетворению.

Учитывая требования ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. ст. 60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).

Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (абзац второй пункта 3).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

При этом согласно статье 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для теплоснабжения населения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в частности, полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" (пункт 4.2 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ).

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Под объектом теплоснабжения понимаются источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность (пункт 5.1 статьи 2 Федерального закона N 190-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления.

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления городского округа организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (часть 6.1 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ).

При несоответствии бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности и (или) при отсутствии документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, орган местного самоуправления городского округа организует приведение бесхозяйного объекта теплоснабжения в соответствие с требованиями безопасности и (или) подготовку и утверждение документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, в том числе с привлечением на возмездной основе третьих лиц (часть 6.2 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ).

До определения организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйного объекта теплоснабжения, орган местного самоуправления городского округа уведомляет орган государственного энергетического надзора о выявлении такого объекта теплоснабжения и направляет в орган государственного энергетического надзора заявление о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию бесхозяйного объекта теплоснабжения (часть 6.3 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ).

В течение 30 дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления городского округа обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения, если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения (часть 6.4 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ).

С даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления городского округа отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления городского округа (часть 6.5 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ).

Частью 8 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что договор теплоснабжения должен содержать существенные условия, установленные Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 августа 2012 г. N 808 (далее - Правила N 808).

Правилами N 808 определены понятия "граница балансовой принадлежности" и "граница эксплуатационной ответственности".

Так, границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

В соответствии с пунктом 21 Правил N 808 к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктом 2 Правил N 808 предусмотрено, что акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок. Граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Павловского городского совета народных депутатов № 163 от 14.07.1988 Павловскому заводу металлоизделий им. Кирова разрешено проектирование и строительство 62-х квартирного жилого дома с пристроенным продовольственным магазином по ул. Штанге в г. Павлово.

Распоряжением главы местного самоуправления Павловского района Нижегородской области от 29.12.1999, утвержден акт Госкомиссии от 21.12.1999 по приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома, выстроенного по типовому проекту № ОАО «Завод им. Кирова».

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в решение Исполнительного комитета Павловского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения.

Согласно технического паспорта, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе оборудован центральным отоплением и горячим водоснабжением.

Согласно акта приемки-передачи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова» передал в управление жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ТСЖ «Штанге 43».

Снабжение многоквартирного жилого дома тепловой энергией для отопления осуществляется АО «Павловский завод им. Кирова» как ресурсоснабжающей организацией на основании договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. Снабжение многоквартирного жилого дома горячим водоснабжением также осуществляется АО «Павловский завод им. Кирова».

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.03.2023 по делу № А43-40150/2021 между ПАО «Павловский завод им. Кирова» и ТСН «Штанге 43» установлена граница балансовой" принадлежности ТСН «Штанге 43» по тепловым сетям для многоквартирного жилого <адрес> по внешней границе стены многоквартирного дома; установлена граница эксплуатационной ответственности ТСН «Штанге 43» по тепловым сетям для многоквартирного жилого <адрес> в месте соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом; установлена граница балансовой принадлежности ТСН «Штанге 43» по сетям ГВС для многоквартирного жилого <адрес> по внешней границе стены многоквартирного дома; установлена граница эксплуатационной ответственности ТСН «Штанге 43» по сетям ГВС для многоквартирного жилого <адрес> в месте соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Павловский завод им. Кирова» направило в администрацию Павловского муниципального округа Нижегородской области письмо с просьбой обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных сетей инженерно-технического обеспечения: линейные объекты – участок тепловой сети и сети горячего водоснабжения от фланцев на ответвлении от тепловой сети с кадастровым номером № и тепловой сети ГВС с кадастровым номером № до внешней стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей протяженностью 176 км., в том числе 132 м надземный участок, 44 м подземный участок; отопление – подающий и обратный трубопровод <адрес> мм; сети горячего водоснабжения – подающий трубопровод <адрес> мм, обратный трубопровод <адрес>; определить теплосетевую организацию МУП «Тепло» организацией уполномоченной на эксплуатацию вышеуказанных бесхозяйных инженерных сетей.

В письме от 19.04.2023 № 652 администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области указала, что спорные линейные объекты – тепловая сеть и линия ГВС не являются объектом муниципальной собственности Павловского муниципального округа и в соответствующем реестре не числится. АО «Павловский завод им. Кирова», ТСН «Штанге-43» данные линии в муниципальную собственность Павловского муниципального округа не передавали. Считают, что вышеуказанные линейные объекты не являются бесхозяйными объектами.

22.05.2023 АО «Павловский завод им. Кирова» обратилось в Павловскую городскую прокуратуру с целью проведения проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства при обращении с бесхозяйным имуществом.

Постановлением администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области № 763 от 20.06.2023 утверждена актуализированная схема теплоснабжения муниципального образования Павловский муниципальный округ Нижегородской области, в том числе схема теплоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

21.06.2023 Павловской городской прокуратурой в адрес главы местного самоуправления Павловского муниципального округа Нижегородской области направлена информация о необходимости рассмотрения вопроса о постановке на учет бесхозяйных сетей инженерно-технического обеспечения: участок тепловой сети и сети горячего водоснабжения от фланцев на ответвлении от тепловой сети с кадастровым номером № и тепловой сети ГВС с кадастровым номером № до внешней стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей протяженностью 176 км., в том числе 132 м надземный участок, 44 м подземный участок; отопление – подающий и обратный трубопровод <адрес> мм; сети горячего водоснабжения – подающий трубопровод <адрес> мм, обратный трубопровод <адрес>.

В ответ на информацию администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области было направлено письмо, в котором было указано, что нарушений действующего законодательства администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области не допущено, линейные объекты не являются бесхозяйными объектами.

Из отзыва на административного искового заявления, поступившего из АО «Павловский завод им. Кирова» следует, что тепловые сети и сети горячего водоснабжения до жилого <адрес> на бухгалтерском учете АО «Павловский завод им. Кирова» не числятся, в собственности не находятся, приватизированы не были. В фактическом владении и пользовании общества не находятся. АО «Павловский завод им. Кирова» не производило затраты на содержание, ремонт и обслуживание сетей инженерно-технического обеспечения, так как они ему не принадлежали. В состав затрат, учитываемых при формировании тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение для АО «Павловский завод им. Кирова» расходы на содержание, ремонт, эксплуатацию этих сетей не учитываются. Спорные инженерные сети не входят в зону ответственности АО «Павловский завод им. Кирова».

Исходя из имеющихся в деле доказательств, указанный в административном иске участок тепловой сети и сети горячего водоснабжения на балансе ни у одной из ресурсоснабжающих организаций города, осуществляющих теплоснабжение и водоснабжение многоквартирных домов, не находится; не является собственностью муниципального образования, в реестре муниципального имущества не значится, на техническое обслуживание не передавался; не поставлен на кадастровый учет и не имеет собственника.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у перечисленного в административном иске участка тепловой сети и сети горячего водоснабжения признаков бесхозяйного имущества.

Администрацией Павловского муниципального округа, которая была уведомлена о наличии бесхозяйного имущества, в нарушение ст. 62 КАС РФ не были представлены доказательства принятия мер по постановке сетей на учет в качестве бесхозяйного имущества, что свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенных на него функций, поэтому суд приходит к выводу о незаконном бездействии администрации.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку участок тепловой сети и сети горячего водоснабжения является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния участка тепловой сети и сети горячего водоснабжения не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу п.п.1 п.3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить срок для устранения вышеизложенных нарушений – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом суд полагает, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Павловского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Павловского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей и мер по предоставлению документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в отношении объектов - участок тепловой сети и сети горячего водоснабжения от фланцев на ответвлении от тепловой сети с кадастровым номером № и тепловой сет горячего водоснабжения с кадастровым номером № до внешней стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей протяженностью 176 м., в том числе 132 м. наземный участок, 44 м. подземный участок.; отопление - подающий и обратный трубопровод <адрес> мм.; сети горячего водоснабжения - подающий трубопровод <адрес> мм., обратный трубопровод <адрес>;

Обязать администрацию Павловского муниципального округа Нижегородской области поставить на учет как бесхозяйную вещь в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объекты недвижимого имущества - участок тепловой сети и сети горячего водоснабжения от фланцев на ответвлении от тепловой сети с кадастровым номером № и тепловой сет горячего водоснабжения с кадастровым номером № до внешней стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей протяженностью 176 м., в том числе 132 м. наземный участок, 44 м. подземный участок.; отопление - подающий и обратный трубопровод <адрес> мм.; сети горячего водоснабжения - подающий трубопровод <адрес> мм., обратный трубопровод <адрес>.

Установить срок для устранения нарушений – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовлении решения в окончательной форме.

Судья О.А. Ланская

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2026 года.

Судья О.А. Ланская