Постановление № 5-134/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-134/2017

Материал № 5-134/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

23 августа 2017 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес: <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 при проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контроля за выполнением предписания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» выявлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно: в нарушение требований п.п. «б, г. » п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте»: <адрес> («Сартакинский угольный разрез» (проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ. 2 часа):

- площадка для сливоналивной эстакады не имеет твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам. Нарушены: п.1 ст. 16. п.3ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003,\ X0 п.п. «б» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утверж-денного Постановлением Правительства № 221 от 21.03.2012; п."7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785.

- на месте слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (площадке сливоналивной эстакады) отсутствуют приемные устройства (лотки, колодцы, приямки) для обеспечения локализации и ликвидации нефтеразлива. Нарушены требования п.1 ст. 16, п.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. «17-ФЗ п.10.7 свода правил СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 ЛЬ 837; п. 7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785.

<адрес> («Моховский угольный разрез») (проверка проводилась с 05.07.2017г. 2 часа):

- площадка для сливоналивной эстакады не имеет твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам). Нарушены: п.1 ст. 16. п. 3 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. №17-ФЗ; п.п. «б» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденного Постановлением Правительства № 221 от 21.03.2012; п. 7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. ЛЬ 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785.

- на месте слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (площадке сливоналивной эстакады) отсутствуют приемные устройства (лотки, колодцы, приямки) для обеспечения локализации и ликвидации нефтеразлива. Нарушены требования п.1 ст. 16, п.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п.10.7 свода правил СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 ЛЬ 837; п.7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. ЛЬ 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. №4785.

- на месте слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн отсутствует сливоналивная эстакада. Нарушены требования п. 1 ст. 16, п.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003 г., № 17-ФЗ; п. 5.7 СНиН 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов, противопожарные нормы от 26. 03.1993 г,; п. 7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232. зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785.

- место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано заземляющими устройствами: в стыках рельсовых нитей отсутствует металлосвязь; отсутствует металлосвязь между правой и левой рельсовой нитями; отсутствует съемный переносной заземлитель ж/д цистерны с заземляющим контуром в месте слива. Нарушены требования: п.1 ст. 16, п.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п.п.7.99. Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в

Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785); п.3. 1. Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте от 05.08.1992г. ППБО-109-92.

- место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано электрической пожарной сигнализацией с ручным пожарным извещателем. Нарушены требования пункта 4 статьи 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003 №17-ФЗ. Нарушены требования п.1 ст. 16, п.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п.п. 7.99, 10.3 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785; п. 13.1.2 свода правил СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837.

При проведении внеплановой выездной проверки проведенной в период с №. (13 часов) в деятельности ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» выявлены грубые нарушения лицензионных требований. По результатам проверки было выдано предписание <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. (копия прилагается) в котором был установлен срок устранения данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ. кроме того руководителю было предложено не осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения, и был составлен протокол №/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При проведении внеплановой выездной проверки проведённой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) Сибирским управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Общество ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» продолжает осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не устранив выявленные замечания, отраженные в предписании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается результатами внеплановой, выездной проверки актами <данные изъяты>

Во время проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ. на местах выгрузки опасных грузов были изъяты копии транспортных железнодорожных накладных (копии прилагаются) что подтверждает выгрузку опасных грузов на путях необщего пользования ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» указанных в лицензии серия ПРД № ог ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> («Моховский угольный разрез»); <адрес> («Сартакинский угольный разрез»); <адрес>).

Предприятием ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. было выгружено 81 вагон с опасными грузами, из них; 40 вагонов выгружено на <адрес> («Моховский угольный разрез»), что подтверждается справкой заведующего складом ГСМ ФИО2 и 41 вагон выгружен на <адрес> («Сартакинский угольный разрез»), что подтверждается справкой заведующего складом ГСМ ФИО3.

Представитель юридического лица ОАО «Кузбассразрезуголь» ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №/УК, в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, просит назначить минимальное наказание за совершенное административное правонарушение.

В судебном заседании главный государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 привлечь ОАО «Кузбассразрезуголь» к административной ответственности по ст. 19.20 ч.3 КРФобАП и просила применить меры административной ответственности в виде штрафа.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, государственного инспектора ФИО1, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц под основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> действует на основании Устава и является коммерческой организацией. Основной целью общества, как коммерческой организации, является получение прибыли (п. 2.1 раздела 2 Устава ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»).

ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» выдана лицензия серии ПРД № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли в <адрес> (Сартакинский угольный разрез), <адрес> (Моховский угольный разрез) с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Данный факт подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №/ЮЛ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки <данные изъяты>, предписанием <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией ПРД № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о количестве выгруженных цистерн на складе ГСМ (Сартакинское поле) 2017, справкой о принятых объемах ГСМ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, транспортной железнодорожной накладной <данные изъяты>, транспортной железнодорожной накладной <данные изъяты>, транспортной железнодорожной накладной <данные изъяты>, транспортной железнодорожной накладной <данные изъяты>, транспортной железнодорожной накладной <данные изъяты>, транспортной железнодорожной накладной <данные изъяты>, транспортной железнодорожной накладной <данные изъяты>

Часть 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии).

В соответствии с примечанием к ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» осуществляется с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), что составляет административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении установлена пояснениями представителя юридического лица, письменными материалами дела.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер деятельности юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к предотвращению правонарушения, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 19.20 КРФобАП.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес: <адрес>, <адрес><адрес><адрес> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Новосибирской области (Сибирское Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), №

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.Н. Выдрина