Постановление № 5-3/2019 5-446/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-446/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь «18» января 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г.Перми Насибуллина М.Х.,

с участием представителя Министерства образования и науки Пермского края П.Т.А., действующей на основании доверенности,

защитника МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29» Ш.В.П., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 29» (МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29»), расположенного по адресу: <Адрес>, ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки, проведенной Министерством образования и науки Пермского края в отношении МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29», расположенного по адресу <Адрес>, были выявлены нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: в нарушение требований подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в которых ведется образовательная деятельность.

Согласно протоколу об административном правонарушении, вынесенному на основании акта проверки, юридическому лицу вменяется в вину, что Учреждение фактически осуществляло образовательную деятельность в отсутствие санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в которых ведется образовательная деятельность. Данный факт был выявлен в ходе проверки документов и материалов, в том числе устава учреждения, лицензии на право ведения образовательной деятельности и других нормативных документов. Установлено что к проверке представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам № 59.02.09.801.М.003201.01.05 от 17.01.2005, выданное МДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 29» по адресу <Адрес>.

В отношении МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Защитник МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29» Ш.В.П. в судебном заседании и письменных возражениях на протокол пояснил, что согласно п. 9 Приложения 2 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" срок действия санитарно-эпидемиологических заключений для деятельности по формированию систем начального образования установлен бессрочно. На момент вступления данного приказа в силу, имеющееся у учреждения санитарно-эпидемиологическое заключение являлось действующим, следовательно действует и по настоящее время, оснований для переоформления указанного документа не имеется. В связи с чем считает, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Министерства образования и науки Пермского края П.Т.А. пояснила, что МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29» вменяется грубое нарушение требований в связи с осуществлением образовательной деятельности в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, настаивала на привлечении учреждения к ответственности.

Судья, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а-д", "ж-к" пункта 6 и подпунктами "б, д, е" пункта 7 названного Положения.

Подпункт "ж" пункта 6 приведенного Положения требует наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Судом установлено, что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа исполняющего обязанности заместителя министра, начальника управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29», осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <Адрес>, проведена выездная плановая проверка в рамках федерального государственного контроля качества образования, федерального государственного надзора в сфере образования и лицензионного контроля.

В результате проведенной проверки установлено, что МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серия №. В нарушение подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в Учреждении отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в которых ведется образовательная деятельность.

Факт совершения МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29» вменяемого административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №; лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серия №; санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам № 59.02.09.801.М.003201.01.05 от 17.01.2005, выданное МДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 29», и иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29» в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), материалы дела не содержат.

Суд квалифицирует действия МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 29» по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Довод защитника об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с тем, что выданное ранее санитарно-эпидемиологическое заключение на момент проведения проверки являлось действующим состоятельным признать нельзя.

Согласно п. 10 приложения 2 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок", санитарно-эпидемиологические заключения подлежат переоформлению в том числе в случае изменения наименования юридического лица.

Как следует из представленных материалов, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам № 59.02.09.801.М.003201.01.05 от 17.01.2005 выдано МДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 29». В настоящее же время наименование учреждения следующее: МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 29»

Осуществление образовательной деятельности при отсутствии переоформленного санитарно-эпидемиологического заключения в связи с изменением наименования МДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 29» на МАДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 29» не отвечает требованиям пп. "ж" п. 6 Положения о лицензировании.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела судья считает, что наказание юридическому лицу должно быть назначено с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, исходя из характера совершенного правонарушения, в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц, в минимальном его размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 29» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Пермскому краю <данные изъяты>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток, со дня вручения копии постановления, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись)

<данные изъяты>