Решение № 12-464/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 12-464/2024

Дело № 12-464/2024

УИД 24RS0013-01-2023-001479-14


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 июня 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе судьи Копейкиной Т.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации Емельяновского района Красноярска по доверенности ФИО4 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 № 458 от 5 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Емельяновского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения-старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 № 458 от 05.05.2023г. Администрация Емельяновского района Красноярского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО4, действующий на основании доверенности обратился с жалобой, мотивируя тем, что 19.10.2021г. в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Емельяновского района Красноярского края № 17864/21/24097-ИП о предоставлении ФИО5 жилого помещения на территории Емельяновского района Красноярского края либо п. Кедровый Емельяновского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно протоколу Комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда от 25.11.2022г. № 4сир, ФИО5 включена в Список на получение жилого помещения в 2024 году. В связи с увеличением субвенций со стороны Министерства строительства Красноярского края на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5 была включена в список на получения жилья на 2023 год. Администрацией в целях исполнения решения Емельяновского районного суда Красноярского края по делу № 2-1702/2021 неоднократно запрашивались денежные средства в министерстве образования Красноярского края, подавались заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

Защитник Администрации Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в зал суда не явилось, извещено надлежащим образом.

Приняв решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, действующей на дату поступления исполнительного листа в отдел судебных приставов 18.10.2021г.), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.05.2021г., вступившим в законную силу 22.07.2021г., по гражданскому делу № № 2-1702/2021 удовлетворены исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах ФИО5 к Администрации Емельяновского района Красноярского края на ответчика возложена обязанность предоставить ФИО5 жилое помещение на территории Емельяновского района Красноярского края либо п. Кедровый Емельяновского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований, отвечающее санитарным и техническим требованиям предъявляемым к жилому помещению, общей площадью в пределах нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка» не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

19.10.2021г. на основании исполнительного листа ФС №033292748, выданного Емельяновским районным судом Красноярского края, в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №17864/21/24097-ИП в отношении Администрации Емельяновского района Красноярского края, о чем вынесено постановление, копия которого через портал ЕПГУ прочтена должником 22.10.2021г.

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.05.2021г. в установленный срок не исполнено.

10.01.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

24.12.2022г. Администрации Емельяновского района Красноярского края вручено требование от 15.12.2022г. об исполнении требований исполнительного документа № ФС №033292748 от 23.08.2021г. в срок до 22.02.2023г.

Поскольку указанное требование не исполнено в установленный срок, ведущим судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрение назначено на 20.04.2023г. в 15 часов 30 минут.

20.04.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 в присутствии представителя администрации района составлен протокол об административном правонарушении №458 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который получен представителем администрации 20.04.2023г., также сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении на 05.05.2023г. в 15 часов.

20.04.2024г. Администрация Емельяновского района Красноярского края была извещена о рассмотрении дела.

05.05.2023г. врио начальника отделения - старшим судебным приставом МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО1 вынесено обжалуемое постановление о привлечении Администрации Емельяновского района Красноярского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленные выше доказательства имеются в материалах дела и подтверждают факт неисполнения требований исполнительного документа и виновности Администрации Емельяновского района Красноярского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указанные обстоятельства установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении. Кроме того, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности администрации района в неисполнении данных требований, поскольку каких-либо объективных доказательств невозможности выполнения требований исполнительного документа не представлено.

Доводы жалобы Администрации Емельяновского района г. Красноярского края о принятых мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации района в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу 22.07.2021г., исполнительное производство по которому возбуждено 19.10.2021г., в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают администрацию от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании предоставить жилое помещение.

В отсрочке исполнения судебного акта Администрации Емельяновского района Красноярского края было отказано. Из материалов дела и заявителем не представлено обращений к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о продлении срока исполнения требования. Соответственно, решение судьи по гражданскому делу и основанные на нем требования судебного пристава-исполнителя подлежали выполнению со стороны должника.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

При тех обстоятельствах, что на протяжении длительного периода времени, начиная с 2021г., решение Емельяновского районного суда г. Красноярска от 18.05.2021г. не исполнялось в полном объеме, суд считает, что доводы администрации района в жалобе на запрос денежных средств в министерстве образования Красноярского края не являются основанием для освобождения администрации района от административной ответственности.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что Администрация Емельяновского района г. Красноярска не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, в бездействии Администрации Емельяновского района г. Красноярска имеется объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности доводов указанных заявителем в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Какие-либо процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления от 05.05.2023 года при производстве по делу должностным лицом МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю допущены не были.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и является соразмерным содеянному, справедливым, оснований для его изменения не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление административного органа оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО6 № 458 от 05 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Емельяновского района Красноярского края оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО4– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения его копии через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Судья Копейкина Т.В.