Решение № 2-921/2018 2-921/2018~М-750/2018 М-750/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-921/2018

Дело №2-921/2018 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 04 июля 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее по тексту - УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что работает воспитателем ГКУЗ ВО «Александровский дом ребенка специализированный» с (дата) по настоящее время. С (дата) по (дата) работала в детском саду №1 ГОРОНО в должности помощника воспитателя, одновременно с (дата) по (дата) обучалась в педагогическом классе при школе №3 города Александров. С (дата) по (дата) осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №10» г. Александрова. В 2017 году она обратилась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку педагогический стаж составил 25 лет. Решением ответчика от (дата) № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии за недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы:

с (дата) по (дата) в должности помощника воспитателя в детском саду №1 ГОРОНО, поскольку Списком от 29 октября 2002 г. должность помощника воспитателя не поименована,

с (дата) по (дата) в должности воспитателя в детском комбинате №10 Александровского завода имени 50-летия СССР, поскольку Списком от 29 октября 2002 г. «детский комбинат» не поименован,

с (дата) по (дата) в должности воспитателя в Доме ребенка Александровского головного территориального медицинского объединения, ММУ «АЦРБ», поскольку перечнем структурных подразделений организация Списка от 29 октября 2002 г. «дом ребенка» не поименован,

с (дата) по (дата) – отпуск по уходу за ребенком, поскольку данный период не соответствует периоду по выписке из ИЛС.

С данным отказом она не согласна, поскольку на протяжении 25 лет занималась педагогической деятельностью. Просит суд признать незаконным отказ ГУ – УПФ РФ в Александровском районе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды (за исключением простоев) в ее специальный стаж и назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии – (дата)

В судебном заседании истец ФИО1 с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований , просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с (дата) по (дата) в должности воспитателя в детском комбинате №10 Александровского завода имени 50-летия СССР, АООТ «Предприятие Элекс», с (дата) по (дата) в должности воспитателя в Доме ребенка Александровского головного территориального медицинского объединения, ММУ «АЦРБ», и назначить ей пенсию с момент возникновения права – (дата)

От исковых требований в части признания незаконным решение ГУ УПФ РФ в Александровском районе от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика включить период ее работы с (дата) по (дата) в должности помощника воспитателя в детском саду №1 ГОРОНО, а также с (дата) по (дата) – отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж отказалась .

Определением суда от (дата) отказ истца от части заявленных требований принят судом.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности , исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп.5 п.5 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ) при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года №340-1.

В силу ч.1 ст.22 указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п.3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный подход был закреплен и в ранее действовавших Списках от 22 сентября 1999 г. и от 06 сентября 1991 г.

В п.13 Правил от 29 октября 2002 г. поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли; в разделе «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. поименован воспитатель.

В п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 г. поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке, копия которой находится в материалах дела, ФИО1 (до заключения брака – А.) Т.А. с (дата) по (дата) обучалась в педклассе при средней школе №3 города Александрова, (дата) принята помощником воспитателя в детский сад №1 ГОРОНО, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята на Александровский завод имени 50-летия СССР в детский комбинат №10 воспитателем, (дата) уволена в связи с переводом в отдел образования администрации города Александрова, (дата) принята в порядке перевода в ясли-сад №10 отдела образования администрации города Александрова на должность воспитателя, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в Александровское головное территориальное медицинское объединение воспитателем Дома ребенка, где работает по настоящее время .

В трудовой книжке, архивной справке от (дата) № указаны основания последовательного переименования завода радиоэлектронной техники (организация п/я 15) с (дата) в Александровский завод полупроводниковых приборов, с (дата) в Александровский завод имени 50-летия СССР, с (дата) в ПО «Элекс», с (дата) в АООТ предприятие «Элекс», с (дата) в ОАО «Элекс» .

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из сообщения ОАО «Элекс» следует, что согласно справки отдела капитального строительства на основании актов государственной комиссии по приемке законченных строительством объектов, утвержденных Александровским горисполкомом, в 1976 году сдан в эксплуатацию детский сад-ясли №10 на 280 мест .

То обстоятельство, что в трудовой книжке истца наименование детского дошкольного учреждения поименовано как детский комбинат №28, в то время как в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 г. поименованы только детские сады и ясли-сады, не имеет правового значения, поскольку название этого дошкольного образовательного учреждения не зависело от воли истца, а соответственно, и не должно нарушать ее права на назначение пенсии на льготных условиях.

Работая воспитателем в детском комбинате, ФИО1 занималась воспитанием детей, то есть педагогической деятельностью, что подтверждается записью в трудовой книжке. Данные обстоятельства представителем ответчика в суде не оспаривались.

В силу изложенного период работы истца с (дата) по (дата) (за исключением периодов простоев 150 дней) в должности воспитателя в детском комбинате №10 Александровского завода имени 50-летия СССР, АООТ «Предприятие Элекс» подлежит включению в ее специальный стаж.

В п.1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 г. поименованы учреждения здравоохранения, в частности, дом ребенка, в том числе специализированный.

В Списках от 06 сентября 1991 г. и от 22 сентября 1999 г. также указано учреждение - дом ребенка.

Осуществление ФИО1 педагогической деятельности в Доме ребенка АГТМО, ММУ Александровская ЦРБ подтверждается имеющимися в материалах дела должностными обязанностями воспитателя, согласно которым воспитатель является основным работником, непосредственно осуществляющим воспитание детей и уход за ними, а также Положением «О доме ребенка» от 19 ноября 1986 г., утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР № 1525.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие в Правилах от 29 октября 2002 г. №781 структурного подразделения «Дом ребенка» судом не может быть принята во внимание, поскольку пенсия за выслугу лет должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми работник состоял в трудовых отношениях. Работая воспитателем в доме ребенка в оспариваемый период, ФИО1 занималась воспитанием детей, то есть педагогической деятельностью, что представителем ответчика не оспаривается.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, период работы истца с (дата) по (дата) в должности воспитателя в доме ребенка Александровского головного территориального медицинского объединения ММУ «АЦРБ» подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 12 лет 7 месяцев 08 дней и подлежащих включению на основании настоящего решения:

с (дата) по (дата) продолжительностью 4 года 5 месяцев 5 дней,

с (дата) по (дата) (за исключением периодов простоев 150 дней) продолжительностью 6 лет 6 месяцев 1 день,

а также доработанных ею в период с (дата) по (дата) в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «Александровский дом ребенка специализированный» 1 года 5 месяцев 16 дней,

специальный стаж ФИО1 на момент возникновения права – (дата) составит 25 лет.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с (дата)

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с (дата), включив в специальный стаж периоды работы:

с (дата) по (дата) (за исключением периодов простоев 150 дней) в должности воспитателя в детском комбинате №10 Александровского завода имени 50-летия СССР, АООТ «Предприятие Элекс»;

с (дата) по (дата) в должности воспитателя в доме ребенка Александровского головного территориального медицинского объединения ММУ «АЦРБ».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.
.

.
.