Решение № 2-1484/2016 2-184/2017 2-184/2017(2-1484/2016;)~М-1430/2016 М-1430/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-1484/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-184/2017
г. Зима
02 февраля 2017 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О. В.,

при секретаре судебного заседания Божко Н. В.,

с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора С.К.О.,

представителя ответчика- Государственного общеобразовательного казенного учреждения Иркутской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Специальная (коррекционная ) школа - интернат № 6 г. Зима» Ш.М.И., действующей на основании доверенности от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному общеобразовательному казенному учреждению Иркутской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная ) школа - интернат № 6 г. Зима» о возложении обязанности по ограждению территории,

УСТАНОВИЛ:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать ГОКУ Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 6 г. Зима» восстановить ограждение территории данного образовательного учреждения по всему периметру, исключив свободный доступ на территорию объекта в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности ГОКУ Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 6 г. Зима» (далее по тексту - ГОКУ СКШИ № 6 г. Зима). При проведении проверки Зиминской межрайонной прокуратурой установлено, что в ГОКУ СКШИ № 6 г. Зима со стороны ул. Березовского имеется свободный проезд на территорию образовательного учреждения (шлагбаум, ворота отсутствуют). При осмотре ограждения территории объекта с круглосуточным пребыванием детей установлено, что частично со стороны ул. Осипенко отсутствует ограждение, частично повреждена целостность имеющегося ограждения по периметру территории, что нарушает безопасность образовательного процесса в данном учреждении, дает возможность свободного доступа посторонним лицам на его территорию. Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются актом проверки от 07.12.2016 года с фототаблицами. В соответствии с п.п. 1.7., 1.8. Устава ГОКУ СКШИ № 6 г. Зима, утвержденного распоряжением министра образования <адрес> от **.**.** №-мр, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции. ГОКУ СКШИ № <адрес> осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии от **.**.**, серия № Согласно лицензии ГОКУ СКШИ № <адрес> имеет право оказывать образовательные услуги, в том числе, по подвидам дополнительного образования - по программам специальных (коррекционных) образовательных учреждений 8 вида под редакцией В.В.В.. В соответствии со ст. ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан. В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию проявлений терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе, объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д. Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена ответственность образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся. В силу п.8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации. Из содержания ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу положений ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Из содержания п. 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» следует, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Согласно п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий. Таким образом, образовательным учреждением комплекс мер по антитеррористической защищенности принят не в полном объеме, что значительно снижает уровень общей безопасности образовательного учреждения от возможных посягательств, в том числе террористического характера, и ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся и работников учреждения. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества, государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанностей в натуре. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным, в силу различных причин изменяется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных, но также на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг которых точно определен быть не может.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора С.К.О. поддержала заявленное требование, приведя доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - ГОКУ Иркутской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Специальная (коррекционная ) школа - интернат № 6 г. Зима» Ш.М.И. заявленное исковое требование признала, просила предоставить срок для исполнения судебного решения до **.**.**

Помощник Зиминского межрайонного прокурора В.А.А. не возражала против предложенного ответчиком срока исполнения судебного решения..

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что представитель ответчика Ш.М.И. признала исковое требование Зиминского межрайонного прокурора и данное признание не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленное требование.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. Размер государственной пошлины по требованию, подлежащей взысканию с ответчика, согласно пункта 1 подпункта 3 ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты>

Согласно ст. 333.17 п.2 подпункта 2 и ст. 333.18 п.1 подпункта 2 НК РФ- государственная пошлина подлежит уплате ответчиком в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

требование Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное общеобразовательное казенное учреждение Иркутской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Специальная (коррекционная ) школа - интернат № 6 г. Зима», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное с **.**.** в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 14 по Иркутской области, ОГРН: № ИНН: №, восстановить ограждение территории ГОКУ <адрес> для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Специальная (коррекционная ) школа - интернат № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, по всему периметру, исключив свободный доступ на территорию объекта в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму, в срок до **.**.**г.

Взыскать с Государственного общеобразовательного казенного учреждения <адрес> для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Специальная (коррекционная) школа - интернат № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>», в бюджет Зиминского городского муниципального образования государственную пошлину в размере <данные изъяты> ).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья О. В. Горбунова