Решение № 2-1283/2025 2-212/2026 2-212/2026(2-1283/2025;)~М-1187/2025 М-1187/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-1283/2025

Гражданское дело №2-212/2026 (2-1283/2025)

УИД: 05RS0017-01-2025-001770-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Избербаш 26 января 2026 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ибрагимовой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Бутушеве М.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского округа «Город Избербаш», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «Город Избербаш», третьему лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее – Управление Росреестра по РД) о признании договора купли-продажи №727 от 15.01.2008. земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью по 450 кв.м., между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Избербаш и ФИО1 заключенным, признании за ФИО1 права собственности на указанный земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, приняла участие в аукционе по продаже земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, проводимом комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> РД. До начала аукциона, ДД.ММ.ГГГГ, ею, была внесена сумма необходимого для участия в указанном аукционе задатка, в размере 6975 руб., что подтверждается договором о задатке.

Согласно протоколу № заседания комиссии по проведению аукциона по продаже земельного участка из земель населенного пункта мерою 450 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, она была допущена к участию в аукционе, но поданная ею заявка на участие в аукционе была единственной, по этой причине аукцион был признан не состоявшимся, при этом, было постановлено не позднее 10 дней после проведения аукциона заключить договор купли-продажи с ней, ФИО8, по начальной цене аукциона, которая составляла 34875 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО1, был заключен договор № купли-продажи земельного участка, согласно которому, ей, как победителю аукциона, был продан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером (фактически в договоре указан кадастровый квартал) 05:49:000040, площадью 450 кв.м., расположенные по адресу: РД, <адрес>, по продажной цене, установленной п.3 договора, равной 34875 руб. В подтверждение факта заключения указанного договора купли-продажи (договора № от ДД.ММ.ГГГГ) и выполнения ими, как сторонами всех условий договора, ДД.ММ.ГГГГ был составлен и подписан акт приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» был сформирован земельный участок из земель населенных пунктов под строительство индивидуального жилого дома, площадью 450 кв.м., расположенные по адресу: РД, <адрес>, в целях постановки земельных участков на государственный кадастровый учет. В тот же день, управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» ей, ФИО1, была выдана доверенность (№) на представление юридического лица в ФГУ «Земельная кадастровая палата по РД», предоставляющие право на подачу и подписание заявления о постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных по адресу: РД, <адрес>.

На основании распоряжений №-р от ДД.ММ.ГГГГ отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» была утверждены схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, на кадастровом плане территории, образованы земельные участки в соответствии со схемами расположения земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельных участков, расположенных по адресу: РД, <адрес>, кадастровым инженером ФИО9 был подготовлен межевой планы на указанный земельный участок. При проведении указанных кадастровых работ было установлено местоположение земельных участков в кадастровом квартале 05:49:000040.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, принадлежащие ей на основании договора купли-продажи №727 от 15.01.2008 и акта приема-передачи от 15.01.2008, был поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с присвоением кадастрового номера: 05:49:000040:410 земельному участку, расположенному по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, площадью 450 кв.м.

12.02.2018 она обратилась в Избербашский отдел Управления Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на принадлежащие ей земельные участки, расположенные по адресу: РД, <адрес> приложением всех имеющихся документов.

16.02.2018 ею были получены уведомления о приостановлении государственной регистрации, с указанием на то, что, в соответствии с требованиями ст.37 Земельного кодекса РФ, предметом договора купли-продажи земельный участок может быть с момента прохождения кадастрового учета. Указанные в заявлениях земельные участки поставлены на кадастровый учет только 20.06.2017, а договор купли-продажи составлен 15.01.2008; осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается до 16.05.2018. В предоставленные сроки осуществить указанные в уведомлениях действия ей не представилось возможным, по объективным причинам. В связи с истечением срока приостановления, 16.05.2018 в ее адрес были направлены сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

При заключении договора купли-продажи земельного участка (№727 от 15.01.2008), продавцом - комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Избербаша было указано (п. 7 договора), что сведений об обременении земельного участка, об ограничении его использования нет. В части 1 договора имеется также указание на кадастровый номер земельного участка (05:49:000040:410), хотя, фактически, указанный номер соответствует номеру кадастрового квартала.

О том, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка должен был пройти кадастровый учет, ей не было известно, более того, указанными земельными участками распоряжалась администрация городского округа «город Избербаш», участки были выставлены на аукцион, следовательно, обязанность их постановки на кадастровый учет лежала на администрации г.Избербаш, в частности на организаторе аукциона по продаже земельных участков в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом.

В настоящее время комитет по управлению муниципальным имуществом г.Избербаш переименован в отделу земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Избербаш» с сохранением регистрационных данных (ИНН, ОГРН) и юридического адреса. В соответствии с Уставом муниципального образования городской округ «город Избербаш» РД органом местного самоуправления уполномоченным на распоряжение муниципальным имуществом является администрация городского округа «город Избербаш» РД, ввиду чего она указана в качестве соответчика.

В соответствии со ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В соответствии с положениями ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным.

С учетом того, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, были соблюдены все требования, предъявляемые к его форме и содержанию, считает, что указанный договор (№727 от 15.01.2008) является заключенным и порождает предусмотренные законом правовые последствия для сторон, в частности, переход права собственности на земельные участки к приобретателю (покупателю) по договору. Упущения, допущенные органом местного самоуправления, его структурным подразделением (в частности - комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш) при заключении договора купли- продажи земельных участков (№727 от 15.01.2008), не должны влиять на ее право на указанный земельный участок, который она купила в 2008 году, и которым она владеет и пользуется с указанного времени.

В отсутствии регистрации права собственности на земельные участки, она лишена возможности осуществлять в полной мере права собственника недвижимого имущества, предусмотренные действующим законодательством. При указанных обстоятельствах она не может принимать решения в отношении принадлежащих ей земельных участков, связанные с правом пользования, распоряжения ими, заключать предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами договоры, оплачивать налоговые платежи. В связи с чем, и возникла необходимость обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

С учетом изложенного, просит суд признать договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес> общей площадью по 450 кв.м., между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Избербаш и ФИО1 заключенным; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> АССР, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000040:410, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, в письменных заявлениях просила рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации ГО «город Избербаш по доверенности ФИО2, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики и.о. начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» ФИО11, представители Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш», будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили, об уважительности причин его неявки суду не сообщили, об отложении дела разбирательством на другую дату время не просили, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие, признав причины его неявки неуважительными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, не просило отложить или рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, в силу ч.3 ст. 167 ГПК суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Огласив исковое заявление, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

В силу ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу п.1 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п.1 ст.434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Статьей 550 ГК РФ установлено, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В силу ст.554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Пунктом 1 ст.555 ГК РФ предусмотрено, что договор купли-продажи недвижимого имущества должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости, договор о ее продаже считается незаключенным.

Согласно абз.2 п.1 ст.556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В соответствии с п.1 ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Избербаш в лице Председателя Комитета ФИО4, действующего на основании Положения о Комитете и гр. ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000039, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок передан Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Избербаш в собственность истца на основании протокола о результатах открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ. Цена продаваемого имущества – земельного участка составила 34875 рублей, т.е. сторонами было достигнуто соглашение о цене земельных участков в указанном размере.

Согласно п. 7 указанного договора продавец свидетельствует, что данный земельный участок никому не продан, не подарен, не заложен, не обременен правами третьих лиц, в споре и под арестом (запрещением) не стоит.

Земельный участок передан покупателю по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «продавец» гарантирует, что вышеуказанные земельные участки соответствуют требованиям, предъявленным к земельному участку и пригодны к эксплуатации.

Судом также установлено, что оплата за покупку спорных земельных участков в размере 34875 руб. ФИО1 произведена полностью, и с указанного времени спорный земельный участок был передан в пользование ФИО1, которая до настоящего времени несет расходы по его содержанию, обрабатывает земельный участок более 10 лет.

Распоряжениями №-р от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» поручает сформировать земельный участок под ИЖС площадью 450 кв.м. по адресу: <адрес> соответственно, для постановки на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО9 были изготовлены Межевые планы на указанные земельные участки.

Из представленных выписок из ЕГРН от 24.11.2017 следует, что земельный участок, площадью 450 кв.м., расположенные по <адрес> поставлены на кадастровый учет и имеют кадастровые номера 05:49:000040:410.

В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

12.02.2018 ФИО1 обратилась в Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД с заявлением о регистрации права собственности земельного участка.

Вместе с тем, как установлено судом, 16.02.2018 государственным регистратором Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД были вынесены Уведомления о приостановлении государственной регистрации земельного участка ФИО1 на срок до 16.05.2018, с указанием причин приостановления, а именно, в связи с тем, что: предмет договора купли-продажи земельный участок может быть с момента прохождения кадастрового учета. Указанный в заявлении земельный участок поставлен на кадастровый учет только 20.06.2017, а договор купли-продажи составлен 15.01.2008, когда в соответствии с требованиями ст.37 ЗК РФ предметом договора купли-продажи земельный участок может быть с момента прохождения кадастрового учета.

После приостановления государственной регистрации, как следует из материалов дела, нарушения (обстоятельства) указанные государственным регистратором Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО12 в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации земельных участков истцом ФИО1, в установленный для этого срок, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, устранены не были, в связи с чем, ей было отказано в государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как было указано выше, судом путем исследования материалов дела установлено, что истец ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в соответствии с протоколом об итогах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на законном основании приобрела, а Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> продал за 34875 рублей расположенные по адресу: РД, <адрес>, №, земельные участки, общей площадью 450 кв.м.

Указанные обстоятельства состоявшегося между сторонами соглашения о продаже земельных участков и исполнение его условий по оплате и передаче земельных участков ответчиками не опровергнуты, что также позволяет суду сделать вывод с учетом исследованных доказательств о том, что существенные условия сделки купли-продажи земельных участков между сторонами совершены.

Вместе с тем, возможность надлежащего оформления вещных прав ФИО1 в отношении данных участков исключена по не зависящим от ФИО1 обстоятельствам, в частности из-за того, что при заключении договора купли-продажи орган местного самоуправления не оформил в документальном виде их границы, то есть, не описал их в соответствующем документе и не поставил участки на кадастровый учет.

Указанные обстоятельства сторонами по делу в судебном заседании не оспаривались, испрашиваемые истцом участок на сегодняшний день индивидуализированы путем определения их границ и местоположения на схеме, изготовленной кадастровым инженером ИП ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, и поставлены на кадастровый учет с 2017г.; и в момент совершения сделки фактически использовались истцом в указанных на схеме границах, их формирование с целью последующей постановки на кадастровый учет в 2017г. совершено без нарушения прав иных землепользователей (без пересечения границ иных участков земли).

Совершенная между Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО1 сделка соответствует нормам ГК РФ и ее участниками исполнена, продавец на данные объекты недвижимости не претендует.

Заключение договора купли-продажи, соответствующего всем нормам закона относительно требований к объекту отчуждения и регистрации перехода права, является основанием для вывода о возможности признания за ФИО1 права собственности на предмет договора в судебном порядке.

Из анализа содержания ст. 554 ГК РФ, п. 1 ст. 37 ЗК РФ следует, что требование о наличии государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого стороны намерены совершить сделку купли-продажи, связано с объективной необходимостью установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю, то есть, установить местоположение земельного участка, являющегося объектом купли-продажи (индивидуализировать его).

Совокупность имеющихся в деле доказательств, исследованных судом в судебном заседании, позволяет суду прийти к выводу о том, что на момент совершения сделки имущество, подлежащее передаче покупателю в качестве объекта купли-продажи, было определенно установлено, а поскольку отсутствие у уполномоченного органа сведений о конкретном местоположении границ земельного участка (являющееся следствием ненадлежащего исполнения уполномоченным органом возложенных на него обязанностей и не зависящее от ФИО1) исключает возможность внесудебного оформления прав ФИО1 на участок (ст. 554 ГК РФ, п. 1 ст. 37 ЗК РФ), гражданские права ФИО1 могут и должны быть защищены иным способом - путем признания права ФИО1 на спорные земельные участки (ст. 12 ГК РФ), при том, что такое признание ее права не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не противоречит нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения; иное означало бы отказ гражданину в праве на судебную защиту.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В совокупности исследованных судом доказательств, истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для признания договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, общей площадью по 450 кв.м. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО1 заключенным, признании за ФИО8 права собственности на указанные земельные участки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ст.ст.264-268 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», третьему лицу - Управление Росреестра по РД) о признании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, общей площадью по 450 кв.м., между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО1 заключенным, признании за ФИО1 права собственности на указанный земельный участок, удовлетворить.

Признать договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес> №, общей площадью по 450 кв.м., между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> АССР, паспорт выданный отделом УФМС России по Респ. Дагестан в <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 050-007, 8209 №, проживающей по адресу: <адрес>, р-н Коммунарка, <адрес>, № заключенным;

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> АССР, паспорт выданный отделом УФМС России по Респ. Дагестан в <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 050-007, 8209 №, проживающей по адресу: <адрес>, р-н Коммунарка, <адрес>, № право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> №, площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000040:410, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

мотивированное решение

составлено 09.02.2026

Судья Г.М. Ибрагимова