Решение № 12-161/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-161/2018

Дело № 12-161/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2018 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре Домрачевой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУ УПФ РФ № 11 ПО Г. Москве и Московской области ФИО2 на постановление мирового судьи 243 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 03.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> рождения, родившейся в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 243 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 03.07.2018г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий ФИО1 решения начальника ГУ УПФ РФ № 11 ПО Г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.09.2017 г. и назначении наказания по ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник ГУ УПФ РФ № 11 ПО Г. Москве и Московской области ФИО2 его обжаловала, просила отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ФИО1 на момент совершения правонарушения являлась индивидуальным предпринимателем, факт совершения административного правонарушения документально подтвержден протоколом об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах за июль 2017 г., доказательств привлечения ФИО1 дважды к административной ответственности материалы дела не содержат. Ограничений по привлечению к административной ответственности в случае привлечения должностных лиц к ответственности по Закону № 27-ФЗ, КРФ об АП не содержит. Суд, применяя ст. 50 Конституции РФ допускает ошибку в ее толковании и использует в качестве доказательств документы, которые регулируются нормами Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не являющимся законодательным актом об административных правонарушениях, поскольку данным законодательным актом предусмотрена ответственность не должностного лица, а страхователя, которым является ФИО1 согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ.

В судебном заседании свидетель М. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, считала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав ФИО1, свидетеля, изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства в полном объеме, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с протоколом № 5-96 об административном правонарушении от 30.05.2018 г., составленным заместителем начальника ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области ФИО3, ФИО1 вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФ об АП, а именно, что 16.08.2017 г. в 00 часов 01 мин. по <адрес>, ФИО1 несвоевременно представила отчет по форме СЗВ-М за июль 2017 г., фактически отчет был представлен 22.08.2017 г., срок представления не позднее 15.08.2017 г..

Статьей 15.33.2 КРФ об АП установлена административная ответственность за Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФ об АП, а именно, что 16.08.2017 г. в 00 часов 01 мин. по <адрес>, ФИО1 несвоевременно представила отчет по форме СЗВ-М за июль 2017 г., фактически отчет был представлен 22.08.2017 г., срок представления не позднее 15.08.2017 г.

По данному факту начальником ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области 20.09.2017 г. принято решение о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и на основании п. 2.2 ст. 11 (несвоевременность) и ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в отношении ФИО1 была применена финансовая санкция в размере 1000 рублей, которая оплачена последней 11.10.2017 г.

Кроме того, по тому же факту 30.05.2018 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КРФ об АП за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года (п. 2.2 ст. 11 (несвоевременность) и ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Таким образом, основанием для применения финансовой санкции и составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило нарушение п. 2.2 ст. 11 (несвоевременность) ФЗ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Мировой судья в ходе рассмотрения дела по существу полно, объективно и всесторонне проверил доказательства по делу, дал надлежащую оценку, как письменным доказательствам по делу, так, и объяснениям ФИО1, свидетеля ФИО3, дав полную и мотивированную оценку принятого решения. Выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Каких-либо оснований не согласиться с этими выводами у суда апелляционной инстанции не имеется.

Постановление мирового судьи основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока.

При рассмотрении настоящего административного дела обстоятельств, позволяющих отменить или изменить данное постановление, судом апелляционной инстанции не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение данного постановления, не имеется.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

При таких обстоятельствах, мировой судья дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ГУ УПФ РФ № 11 ПО Г. Москве и Московской области ФИО2 на постановление мирового судьи 243 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 03.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи – без изменения.

Судья: О.В. Дворягина