Решение № 2-528/2018 2-528/2018~М-112/2018 М-112/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-528/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 5 » февраля 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 528/18 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

С 02.03.2017г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости,

назначенной в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом заработной платы за период работы с 14.03.1990г. по 30.10.1991г. в Алма-Атинском городском финансовом управлении.

21.07.2017г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с 01.11.1991г. по 21.12.1992г., с 19.01.1994г. по 06.09.1999г. по справке о заработной плате от 22.06.2017г., выданной Департаментом государственных доходов по городу Алматы.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20.10.2017г. № 140 ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по представленной справке о заработке, так как достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена документально.

17.01.2018г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о пересчете страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с 01.11.1991г. по 21.12.1992г., с 19.01.1994г. по 06.09.1999г. по справке о заработной плате от 22.06.2017г., выданной Департаментом государственных доходов по городу Алматы, с 01.08.2017г., указав в обоснование своих требований, что справка о заработной плате имеет номер, дату выдачи, ссылку на документы, явившиеся основанием выдачи данной справки, подписи должностных лиц и печать организации; размер заработной платы, указанный в справке, пенсионным органом не оспаривается. Справка выдана Департаментом государственных доходов по городу Алматы, который, как указано в архивной справке от 29.05.2017г. № 307, является правопреемником налоговой инспекции г.Алматы, то есть организации, в которой она осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, указанные в справке о заработной плате. Отсутствие документального подтверждения данных о заработной плате ввиду того, что на запрос пенсионного органа в установленный законом срок не поступил ответ, не является основанием для отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости; данное обстоятельство не может являться основанием для лишения ее права на полноценное социальное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям и пояснила, что с 01.11.1991г. по 21.12.1992г. работала в должности старшего специалиста централизованной бухгалтерии Налоговой инспекции по г.Алматы, с 19.01.1994г. по 06.09.1999г. в должности старшего налогового инспектора отдела информационного обеспечения и учета Налогового Комитета по Бостандыкскому району г.Алматы. По ее обращению Департаментом государственных доходов по городу Алматы, являющимся правопреемником налоговой инспекции г.Алматы, 22.06.2017г. была выдана справка о заработной плате за период с 01.11.1991г. по 21.12.1992г., с 19.01.1994г. по 06.09.1999г., которую она представила в пенсионный фонд, обращаясь 21.07.2017г. с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости. Однако в перерасчете размера страховой пенсии по старости по представленной справке о заработке от 22.06.2017г. ей было отказано, так как достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена документально, поскольку на запрос пенсионного органа в установленный законом срок не поступил ответ. Данное обстоятельство не может влечь нарушение ее пенсионных прав. Истец ФИО1 просила обязать УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате от 22.06.2017г. № МКД-1-06 1-17/10141 за период с 01.11.1991г. по 21.12.1992г., с 19.01.1994г. по 06.09.1999г., выданной Департаментом государственных доходов по городу Алматы, по наиболее выгодному варианту, с 01.08.2017 года, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 8000 рублей.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что пенсионный орган не учел справку о заработке от 22.06.2017г. за период с 01.11.1991г. по 21.12.1992г., с 19.01.1994г. по 06.09.1999г., выданную Департаментом государственных доходов по городу Алматы, поскольку достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена документально. Пенсионный орган направил запрос о подтверждении заработка в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК по г.Алматы, ответ из которого в установленные законом сроки не поступил, что не должно влечь нарушение пенсионных прав истца; представленная справка о заработной плате имеет номер, дату выдачи, ссылку на документы, явившиеся основанием выдачи данной справки, подписи должностных лиц и печать организации; размер заработной платы, указанный в справке, пенсионным органом не оспаривается.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе от 20.10.2017г., пояснив, что истцу с 02.03.2017г. была назначена страховая пенсия по старости с учетом заработной платы за период с работы с 14.03.1990г. по 30.10.1991г. в Алма-Атинском городском финансовом управлении. В перерасчете размера страховой пенсии по старости по справке о заработной плате от 22.06.2017г., выданной Департаментом государственных доходов по городу Алматы, отказано, так как на запрос пенсионного органа о подтверждении заработка в установленный законом срок не поступил ответ. Справка о заработной плате от 22.06.2017г. соответствует предъявляемым к ней требованиям, размер заработной платы пенсионный орган не оспаривает. Периоды работы ФИО1 с 01.11.1991г. по 21.12.1992г. в должности старшего специалиста централизованной бухгалтерии Налоговой инспекции по г.Алматы, с 19.01.1994г. по 06.09.1999г. в должности старшего налогового инспектора отдела информационного обеспечения и учета Налогового Комитета по Бостандыкскому району г.Алматы учтены пенсионным органом в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО4 с 01.11.1991г. по 21.12.1992г. работала в должности старшего специалиста централизованной бухгалтерии Налоговой инспекции по г.Алматы, с 19.01.1994г. по 06.09.1999г. в должности старшего налогового инспектора отдела информационного обеспечения и учета Налогового Комитета по Бостандыкскому району г.Алматы.

С 02.03.2017г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости,

назначенной в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом заработной платы за период работы с 14.03.1990г. по 30.10.1991г. в Алма-Атинском городском финансовом управлении.

21.07.2017г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с 01.11.1991г. по 21.12.1992г., с 19.01.1994г. по 06.09.1999г. по справке о заработной плате от 22.06.2017г., выданной Департаментом государственных доходов по городу Алматы.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20.10.2017г. № 140 ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по представленным справкам о заработке, так как достоверность содержащихся в них сведений не подтверждена документально.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с 01.11.1991г. по 21.12.1992г., с 19.01.1994г. по 06.09.1999г., содержащихся в справке о заработной плате от 22.06.2017г., выданной Департаментом государственных доходов по городу Алматы, суд исходит из следующего.

Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В связи с чем, при установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала до 1 января 2015 года, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяется по правилам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии со статьей 100 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г.

№ 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 года, в заработок для исчисления пенсии включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2, п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.51, п.15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В судебном заседании также установлено и подтверждается материалами дела, пояснениями истца, что 22.06.2017г. Департаментом государственных доходов по городу Алматы, являющимся в результате реорганизаций и переименований правопреемником налоговой инспекции, на основании расчетных ведомостей начисления заработной платы за 1991-1992гг., 1994-1999гг., ФИО1 была выдана справка № МКД-1-06 1-17/10141 о заработной плате и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносах за период с 01.11.1991г. по 21.12.1992г., с 19.01.1994г. по 06.09.1999г., заверенная печатью организации и подписями руководителя ОФУ ФИО5, главного бухгалтера ФИО6

Согласно справке № МКД-1-06 1-17/10141 от 22.06.2017г., выданной Департаментом государственных доходов по городу Алматы, заработок ФИО1 составил: с 01.11.1991г. по 31.12.1991г. - *** руб., с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. - *** руб., а всего с 1991г. по 1992г. ***; с 01.01.1994г. по 31.12.1994г. - *** тенге, с 01.01.1995г. по 31.12.1995г. - *** тенге, с 01.01.1996г. по 31.12.1996г. - *** тенге, с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. - *** тенге, с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. *** тенге, а всего с 1994г. по 1998г. ***

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; более того, из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что справка о заработной плате от 22.06.2017г. соответствует предъявляемым к ней требованиям, размер заработной платы пенсионный орган не оспаривает; периоды работы ФИО1 с 01.11.1991г. по 21.12.1992г. в должности старшего специалиста централизованной бухгалтерии Налоговой инспекции по г.Алматы, с 19.01.1994г. по 06.09.1999г. в должности старшего налогового инспектора отдела информационного обеспечения и учета Налогового Комитета по Бостандыкскому району г.Алматы учтены пенсионным органом в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исследованные доказательства подтверждают, что справка № МКД-1-06 1-17/10141 от 22.06.2017г. о размере заработной платы ФИО1 выдана Департаментом государственных доходов по городу Алматы на основании расчетных ведомостей, что соответствует требованиям Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, справка № МКД-1-06 1-17/10141 от 22.06.2017г. свидетельствует об индивидуальном характере заработка ФИО1 в период работы с 01.11.1991г. по 21.12.1992г. в должности старшего специалиста централизованной бухгалтерии Налоговой инспекции по г.Алматы, с 19.01.1994г. по 06.09.1999г. в должности старшего налогового инспектора отдела информационного обеспечения и учета Налогового Комитета по Бостандыкскому району г.Алматы, и, следовательно, указанная справка является основанием для перерасчета размера страховой пенсии с учетом сведений о заработной плате истца за 60 месяцев по наиболее выгодному варианту.

Доводы представителя ответчика о том, что достоверность содержащихся в справке сведений не подтверждена документально, поскольку не поступил ответ на запрос Управления от 02.08.2017г., суд считает несостоятельными; указанная справка содержит дату и основания выдачи, заверена печатью организации и подписями должностных лиц; стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих подлинность и достоверность сведений, указанных в справке № МКД-1-06 1-17/10141 от 22.06.2017г.; при этом отсутствие ответа на запрос не может влечь нарушение законных прав и интересов истца на назначение пенсии с учетом получаемой ФИО1 заработной платы в указанные периоды в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате от 22.06.2017г. № МКД-1-06 1-17/10141 за период с 01.11.1991г. по 21.12.1992г., с 19.01.1994г. по 06.09.1999г., выданной Департаментом государственных доходов по городу Алматы, по наиболее выгодному варианту, с 01.08.2017 года подлежат удовлетворению.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 8000 руб., что подтверждается квитанцией-договором *** от 15.01.2018г., и которые суд, учитывая требования разумности и справедливости, сложность дела, характер оказанных юридических услуг, признает необходимыми и подлежащими возмещению в сумме 8000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом справки о заработной плате от 22.06.2017г. № МКД-1-06 1-17/10141 за период с 01.11.1991г. по 21.12.1992г., с 19.01.1994г. по 06.09.1999г., выданной Департаментом государственных доходов по городу Алматы, по наиболее выгодному варианту, с 01.08.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 8000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 06.02.2018 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина