Решение № 7А-125/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 7А-125/2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Новицкая А.Э. Дело № 7А-125/2017


РЕШЕНИЕ

4 мая 2017 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда

ФИО1,

при секретаре Зининой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО2 на не вступившее в законную силу решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 14 марта 2017 года, которым оставлено без изменения постановление врио начальника Филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ г. Калининграда № от 8 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ, жалоба заявителя без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» по доверенности - ФИО2, поддержавшего жалобу, объяснения представителя Филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации г. Калининград – ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации г. Калининград А. № по делу об административном правонарушении от 8 сентября 2016 года юридическое лицо - АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – АО «ГУ ЖКХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «ГУ ЖКХ» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить.

Судьёй Багратионовского районного суда Калининградской области вынесено изложенное выше решение.

В жалобе на указанное решение, поданной в Калининградский областной суд защитником АО «ГУ ЖКХ» ФИО2 ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы её податель указывает, что при проведении проверки был проведён забор проб воды в жилом помещении вне зоны ответственности АО «ГУ ЖКХ». Причиной ненадлежащего качества воды могла послужить неисправность и не надлежащее состояние внутридомовых сетей горячего водоснабжения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьёй 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» по протоколу лабораторных исследований № от 8 апреля 2016 года, проба воды, отобранная 5 апреля 2016 года из водопроводной сети по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 (Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения) (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01) по органолептическому показателю (мутность) и по содержанию железа общего, что является нарушением требований пункта 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» в части соответствия качества питьевой воды гигиеническим требованиям, в части необходимости проведения производственного контроля качества горячей воды.

Жилое помещение по указанному адресу принадлежит Министерству обороны Российской Федерации. Организацией, осуществляющей водоснабжение, в том числе горячее по указанному адресу является АО «ГУ ЖКХ».

Кроме того изучение истребованных Филиалом ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ г. Калининград у АО «ГУ ЖКХ» материалов показало, что АО «ГУ ЖКХ» не предоставлены протоколы исследования воды, проведённого в рамках производственного контроля, что является нарушением пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» в части необходимости проведения производственного контроля за качеством воды.

Изложенное послужило основанием для составления в отношении АО «ГУ ЖКХ» протокола об административном правонарушении от 25 августа 2016 года, и вынесения постановления должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении № от 8 сентября 2016 года.

Доводы жалобы, поданной в Калининградский областной суд, аналогичны позиции заявителя в суде первой инстанции, которой судьёй районного суда в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка, с которой суд считает необходимым согласиться.

Вопреки доводам защитника общества о недоказанности совершенного административного правонарушения, факт совершения АО «ГУ ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о границе ответственности АО «ГУ ЖКХ», исходя из имеющихся материалов дела, основанием для освобождения АО «ГУ ЖКХ» от административной ответственности, признаны быть не могут.

В силу распоряжения Правительства РФ от 11 июня 2015 года № АО «ГУ ЖКХ» является единственным исполнителем услуг, связанных с водоснабжением для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений. Привлечение обществом в качестве соисполнителей других юридических лиц не освобождает его от исполнения вышеуказанных обязательств.

Кроме того, согласно заключенному АО «ГУ ЖКХ» договору горячего водоснабжения № с ООО «Главное управление жилищным фондом», АО «ГУ ЖКХ» является организацией осуществляющей горячее водоснабжение и обязуется на условиях, предусмотренных договором, подавать через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из централизованных систем горячего водоснабжения и в установленном объёме. В соответствии с пунктом 4.1.3 указанного Договора АО «ГУ ЖКХ» обязано не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с пунктом 4.1.6 Договора АО «ГУ ЖКХ» обязано проводить производственный контроль качества горячей воды.

Как уже указано выше, в нарушение пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» АО «ГУ ЖКХ» не предоставлены протоколы исследования воды, проведённого в рамках производственного контроля.

Из материалов дела следует, что АО «ГУ ЖКХ» не получает результаты исследований, ввиду задолженности перед лабораторией.

Таким образом, в нарушение установленных требований производственный контроль качества подаваемой воды АО «ГУ ЖКХ» не осуществлялся.

Как административному органу, так и суду, не предоставлено доказательств, что АО «ГУ ЖКХ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к качеству подаваемой им горячей воды.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено. Предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Назначенное АО «ГУ ЖКХ» административное наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не установлено

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 14 марта 2017 года в отношении АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда ФИО1