Решение № 2-770/2018 2-770/2018~М-749/2018 М-749/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-770/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2018 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сафонова М.Ю.,

при ведении протокола секретарем Копыльцовой Р.В.,

с участием

заместителя прокурора Суворовского района Тульской области Смирновой Г.Б.,

ответчиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-770/2018 по иску прокурора Суворовского района в интересах неопределенного круга лиц к собственникам ТК «Гранд» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о запрещении деятельности, связанной с эксплуатацией цокольного этажа здания, расположенного по адресу: <...>,

установил:

Прокуратура Суворовского района обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к собственникам ТК «Гранд» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о запрещении деятельности, связанной с эксплуатацией цокольного этажа здания, расположенного по адресу: <...>,

В обоснование исковых требований указала, что прокуратурой Суворовского района по заданию прокуратуры Тульской области, в связи с пожаром, произошедшем в г.Кемерово совместно с начальником отдела надзорной деятельности Суворовского и Дубенского районов Главного управления МЧС России по Тульской области 30 марта 2018 года проведена проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности торговом комплексе «Гранд», расположенном по адресу: <...>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25 августа 2013 года нежилое двухэтажное здание торгового комплекса, общей площадью 2028,5 кв. м., инвентарный номер №, лит А по адресу: <...> в долевой собственности по ? принадлежит на праве собственности: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <...> собственниками здания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- на путях эвакуации второго этажа отсутствуют знаки, обозначающие пути эвакуации (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- на объекте не организована перекатка пожарных рукавов на новую скатку (п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

-план эвакуации в цокольном этаже расположен не на видном месте (ГОСТ 12.2.143-2009);

- загроможден левый эвакуационный выход в цокольном этаже горючими материалами (п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установку системы противопожарной защиты объекта (п.6) Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- отделка стен эвакуационных выходов в цокольных этажах и торговом зале оборудованы материалами с неустановленными показателями по пожарной опасности ( часть 18 ст. 134 Федерального закона РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- цокольный этаж не оборудован автоматической установкой пожаротушения (п. 10.2.2 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования).

По результатам проведенной проверки в отношении собственника здания торгового комплекса «Гранд», который согласно распоряжению о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность от 01.09.2013 года, назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности, соблюдение противопожарного режима, наличие и сохранность первичных средств пожаротушения в ТК «Гранд» ФИО3 прокуратурой района было возбуждено дело об административном правонарушении от 04.04.2018 года по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях. 06.04.2018 года ФИО3 был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При повторной проверке, проведенной прокуратурой района 16 августа 2018 года противопожарной безопасности в цокольном этаже торгового центра «Гранд», расположенного по адресу: <...> «а», установлено, что ранее выявленные нарушения устранены частично, не устранены нарушения:

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установку системы противопожарной защиты объекта (п.6) Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- отделка стен эвакуационных выходов в цокольных этажах и торговом зале оборудованы материалами с неустановленными показателями по пожарной опасности ( часть 18 ст. 134 Федерального закона РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- цокольный этаж не оборудован автоматической установкой пожаротушения (п. 10.2.2 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования).

При проверке 10 октября 2018 года установлено, что в цокольном этаже торгового центра «Гранд», расположенного по адресу: <...> «а» указанные выше нарушения не устранены.

- также на объекте отсутствует исполнительная документация на установку системы противопожарной защиты объекта (п.6) Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- отделка стен эвакуационных выходов в цокольных этажах и торговом зале оборудованы материалами с неустановленными показателями по пожарной опасности ( часть 18 ст. 134 Федерального закона РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- цокольный этаж не оборудован автоматической установкой пожаротушения (п. 10.2.2 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Автоматические нормы и правила проектирования).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Ст. 37 указанного закона установлено, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ст. 38 Федерального закона Российской Федерации « О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушения

требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники помещений.

В соответствии со ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.61 постановления Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В соответствии с. п. 10.2.2. таблицы А.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 года № 123 –ФЗ технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при размещении торгового зала в цокольном или подвальном этажах, автоматическая установка пожаротушения устанавливается независимо от величины торгового помещения.

На основании п. 18 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 –ФЗ технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в торговых залах зданий подкласса Ф3.1 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в цокольном этаже здании по адресу: <...> до настоящего времени не установлена автоматическая установка пожаротушения (АУПТ), отделка стен эвакуационных выходов в цокольных этажах и торговом зале оборудованы материалами с неустановленными показателями по пожарной опасности ( часть 18 ст. 134 Федерального закона РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Кроме того, в соответствии с п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в цокольном этаже здания по адресу: <...> дверь эвакуационного выхода непосредственно наружу выполнена не по ходу эвакуации (п. 4.2.6 СП 1.131.30.2009).

Таким образом, торговый комплекс «Гранд» в цокольном этаже здания в настоящее время осуществляет свою деятельность без автоматической установки пожаротушения и в помещении цокольного этажа отделка стен и эвакуационных выходов выполнена из материалов с неустановленными показателями по пожарной опасности.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.

На основании изложенного, прокуратура Суворовского района просит запретить собственникам здания торгового комплекса «Гранд» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 деятельность, связанную с эксплуатацией цокольного этажа здания, расположенного по адресу: <...> до выполнения следующих мероприятий:

- замена отделки стен эвакуационных выходов в цокольных этажах и торговом зале материалами соответствующими показателям по пожарной опасности ( часть 18 ст. 134 Федерального закона РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-оборудования цокольного этажа автоматической установкой пожаротушения (п. 10.2.2 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования);

-переоборудования двери эвакуационного выхода для открывания по ходу эвакуации

В связи с тем, что выявленные нарушения предоставляют собой угрозу жизни и здоровья граждан, просит в соответствии со ст.212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание заместитель прокурора Суворовского района Смирнова Г.Б. исковые требования поддержала полностью.

В судебном заседании ответчики ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 каждый ответчик, исковые требования прокуратуры Суворовского района в интересах неопределенного круга лиц к собственникам «ТЦ Гранд» о запрещении деятельности, связанной с эксплуатацией цокольного этажа здания, расположенного по адресу: <...>, а именно:

замена отделки стен эвакуационных выходов в цокольных этажах и торговом зале материалами соответствующими показателям по пожарной опасности ( часть 18 ст. 134 Федерального закона РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-оборудования цокольного этажа автоматической установкой пожаротушения (п. 10.2.2 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования);

-переоборудования двери эвакуационного выхода для открывания по ходу эвакуации признал в полном объеме, указав при этом, что делают это добровольно, свободно, осознанно, без принуждения, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, каждому ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиками, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Судом разъяснены представителю ответчика, имеющему полномочия на признание иска, последствия признания иска: при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Частью 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как установлено в судебном заседании ответчики ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 каждый, исковые требования прокуратуры Суворовского района в интересах неопределенного круга лиц к собственникам «ТЦ Гранд» о запрещении деятельности, связанной с эксплуатацией цокольного этажа здания, расположенного по адресу: <...>, а именно: замена отделки стен эвакуационных выходов в цокольных этажах и торговом зале материалами соответствующими показателям по пожарной опасности ( часть 18 ст. 134 Федерального закона РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-оборудования цокольного этажа автоматической установкой пожаротушения (п. 10.2.2 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования);

-переоборудования двери эвакуационного выхода для открывания по ходу эвакуации признали в полном объеме.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом ответчикам разъяснялись последствия признания ими иска, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает, что оснований не принятия судом признания иска ответчиками не имеется, в связи с чем, заявленные требования прокуратуры Суворовского района, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 173 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска ответчиками ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о запрещении деятельности, связанной с эксплуатацией цокольного этажа здания, расположенного по адресу: <...>.

Запретить собственникам здания торгового комплекса «Гранд» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 деятельность, связанную с эксплуатацией цокольного этажа здания, расположенного по адресу: <...> до выполнения следующих мероприятий:

-замена отделки стен эвакуационных выходов в цокольных этажах и торговом зале материалами соответствующими показателям по пожарной опасности ( часть 18 ст. 134 Федерального закона РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-оборудования цокольного этажа автоматической установкой пожаротушения (п. 10.2.2 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования);

-переоборудования двери эвакуационного выхода для открывания по ходу эвакуации.

Приостановить деятельность ТК «Гранд» сроком на 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 02 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -