Решение № 2А-163/2018 2А-163/2018 ~ М-111/2018 М-111/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-163/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к Л.В.В. о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Л.В.В., дата года рождения, уроженец Сумской обл. Украинской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации в 1994 году. дата Тихорецким районным судом Краснодарского края он был осуждён по ч. 3 ст. 291 к 8 (восьми) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от дата Л.В.В. гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 06 февраля 2018 года вынесло распоряжение №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Л.В.В. признано нежелательным. Учитывая наличие в отношении Л.В.В. распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание Л.В.В. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-7» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился дата. Исполнить решение о депортации Л.В.В. после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, административный истец просит поместить Л.В.В. в центр временного содержания иностранных граждан на срок не более двух месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик возражал относительно помещения в Центр. Показал, что в Краснодарском крае в г.Тихорецке у него имеется семья (гражданская жена) и постоянное место жительства. Там он проживал более 20 лет, работал. Его документы были утеряны миграционной службой, и он не мог своевременно оформить свое пребывание на территории РФ. Просил до исполнения решения о депортации предоставить ему возможность находиться в г.Тихорецке с гражданской женой.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно представленным административным истцом доказательствам Л.В.В., дата года рождения, уроженец Сумской области Украинской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации в 1994 году.

Приговором Тихорецкого районного суда Краснодарского края от дата Л.В.В. осуждён по ч. 3 ст. 291 к 8 (восьми) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от дата Л.В.В. гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» дата вынесло распоряжение № 1210-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Л.В.В.. признано нежелательным.

Учитывая наличие в отношении Л.В.В. распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Распоряжение Министерства Юстиции РФ и решение о депортации административным ответчиком в установленном законом порядке не обжалованы. Указанные акты обязательны к исполнению.

Назначенное судом наказание Л.В.В. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-7» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился дата.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.4 и п.12 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 указанной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется непосредственно после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, при этом, депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Как следует из объяснений представителя истца и подтверждено доказательствами по делу исполнить решение о депортации Л.В.В. непосредственно после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у административного ответчика отсутствует документ, удостоверяющий личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации.

20.02.2018г. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области направлен запрос руководителю Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации, в котором ставится вопрос об оформлении Л.В.В. свидетельства на возвращение в государство гражданской принадлежности.

Руководствуясь ст. 245, 261.1 ГПК РФ и ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении Л.В.В. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенное по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ст.32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающая содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии, согласуется с пп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Принимая во внимание фактически обстоятельства, помещение Л.В.В. в центр временного содержания иностранных граждан, обусловлено нормами действующего законодательства. Доводов, способных повлиять на выводы суда, в судебном заседании не приведено. Соглашаясь с административным истцом, учитывая все обстоятельства по делу, предлагаемый срок не более двух месяцев суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика. Приведенные административным ответчиком доводы суд оценил и признал их не способными повлиять на выводы суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить.

Поместить Л.В.В., дата года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок не более двух месяцев, до исполнения решения о депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова