Решение № 2А-4984/2021 2А-4984/2021~М-2526/2021 А-4984/2021 М-2526/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-4984/2021

УИД: 50RS0№-23 Дело №а-4984/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 г. <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Климовского Р.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищной политики <адрес>, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскания судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Министерству жилищной политики <адрес> (далее также - Министерство) с административным иском, в котором просил:

- Признать бездействие органа государственной власти - Министерства жилищной политики <адрес> выразившегося в его уклонении от обязанности направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости - жилого дома по адресу: Россия, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>, дом. 18 незаконным;

- Признать доказанным факт нарушения органом государственной власти - Министерством жилищной политики <адрес> требований к подаче в установленный срок в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, заявления о кадастровом учете в отношении соответствующего объекта недвижимости - жилого дома по адресу: Россия, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>

- Обязать орган государственной власти - Министерство жилищной политики <адрес> исполнить требование части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости - жилого дома по адресу: Россия, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>, дом. 18 посредством отправления в электронной форме

Взыскать с органа государственной власти - Министерства жилищной политики <адрес> в пользу административного истца ФИО1 сумму оплаченной административным истцом государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, судебные расходы на юридические услуги в размере 10 000 руб., расходы по оплате почтовых услуг в размере 296 руб., судебной неустойки в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его полного исполнения.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником помещения № в многоквартирном жилом доме расположенном по адресу: Россия, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес> (строительный адрес дома: <адрес>, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, вблизи <адрес>, поз. 33 на основании договора уступки прав требования № ЛОП-КЗЗ-К-261/ИП/СБР/Э от ДД.ММ.ГГГГ к договору № ЛОП-КЗЗ-К- ГРАНЕЛЬ-ЮГ об участии в долевом строительстве жилого дома.

Разрешение на ввод вышеуказанного многоквартирного дома в эксплуатацию было выдано Министерством ДД.ММ.ГГГГ и заявление о постановке вышеуказанного дома на кадастровый учет должно было быть направлено в орган регистрации прав (Росреестр) не позднее чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом на кадастровый учет не поставлен ввиду нарушения Минжилполитики сроков подачи документации, установленной статьей 19 Федерального закона № 218-ФЗ что влечет за собой существенное нарушение прав административного истца, с учетом того, что квартира приобретена в ипотеку у ПАО «Сбербанк» и одно из требований залогодержателя направление документов о собственности в банк, за нарушение которого предусмотрена санкция в виде начисления пени на сумму ипотеки.

Административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ).

Представитель административного ответчика Министерство жилищной политики <адрес> по доверенности ФИО3 явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что указанный дом поставлен на кадастровый учет.

Заинтересованные лица: ООО «Гранель», Управление Росреестра по <адрес>, ПАО «Сбербанк России» представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 218-ФЗ орган государственной власти либо орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию) посредством отправления в электронной форме.

При осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест (ч. 4 ст. 40 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из ст. 18 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, осуществляется на основании заявлений с прилагаемыми документами, в частности, технического плана (п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 24 Закона № 218-ФЗ), который также является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 10.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязанность предоставить в орган регистрации прав сведения для постановки на кадастровый учет многоквартирного дома возлагается на орган государственной власти либо орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве жилищной политики <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), Министерство жилищной политики <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в отдельных сферах жилищной политики и градостроительной деятельности, за исключением строительства объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности <адрес>, финансируемых из бюджета <адрес> за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, участвующим в реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также в обеспечении реализации проектов строительства (реконструкции) объектов нежилого назначения на территории <адрес>.

В силу п. 10 Положения Минжилполитики МО является правопреемником Минстроя МО в части исполнения переданных полномочий в сферах жилищной политики, реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, градостроительной деятельности, за исключением строительства объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности <адрес>, финансируемых из бюджета <адрес> за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по обеспечению реализации проектов строительства (реконструкции) объектов нежилого назначения на территории <адрес> - "Центр Содействия Строительству", в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

Согласно п. 13.2 Положения в период перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>, установленных законами <адрес>, Минжилполитики МО осуществляет, в том числе такие полномочия, как выдача (внесение изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия) разрешений на строительство, выдача (отказ в выдаче) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства).

Ранее полномочиями по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию был наделен Минстрой МО (подп. 5 п. 13 Положения о Министерстве строительного комплекса <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 786/44).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время полномочия по предоставлению сведений в Управление Росреестра по <адрес> в целях государственного кадастрового учета многоквартирного дома возложено на Минжилполитики МО, что и не отрицалось представителем административного ответчика.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что Как усматривается из материалов дела, ФИО1 по договору уступки прав требования № ЛОП-КЗЗ-К-261/ИП/СБР/Э от ДД.ММ.ГГГГ к Договору № ЛОП-КЗЗ-К- ГРАНЕЛЬ-ЮГ об участии в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность квартиру в жилом доме по адресу: Россия, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>, дом. 18 и принял ее по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Министерство выдало ДД.ММ.ГГГГ застройщику ООО «Гранель» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU№, а ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> направлен комплект документов для осуществления государственного кадастрового учета названного жилого дома. Осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было отказано в снятии приостановлении в связи с выявленными ошибками кадастрового инженера.

Министерством были устранены указанные недостатки и на основании заявления административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: Россия, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>, дом. 18 поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, административным ответчиком предпринимались необходимые действия, которые привели к постановке данного жилого дома на кадастровый учет. Факта бездействия, а также факта нарушения срока документов в Управление Росреестра для осуществления государственного кадастрового учета, которые привели бы к нарушению прав административного истца, не установлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В силу ч. 1 ст. 111, ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит, то оснований для взыскания судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., судебные расходы в размере 10 000 рублей, расходы по оплате почтовых услуг в размере 296 руб., наложения судебного неустойки в размере 1 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его полного исполнения, не имеется.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Министерству жилищной политики <адрес>, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскания судебных расходов, а именно признать бездействие органа государственной власти - Министерства жилищной политики <адрес> выразившегося в его уклонении от обязанности направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости - жилого дома по адресу: Россия, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>, дом. 18 незаконным;

признать доказанным факт нарушения органом государственной власти - Министерством жилищной политики <адрес> требований к подаче в установленный срок в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, заявления о кадастровом учете в отношении соответствующего объекта недвижимости - жилого дома по адресу: Россия, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>; обязать орган государственной власти - Министерство жилищной политики <адрес> исполнить требование части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости - жилого дома по адресу: Россия, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>, дом. 18 посредством отправления в электронной форме, взыскать с органа государственной власти - Министерства жилищной политики <адрес> в пользу административного истца ФИО1 сумму оплаченной административным истцом государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, судебные расходы на юридические услуги в размере 10 000 руб., расходы по оплате почтовых услуг в размере 296 руб., судебной неустойки в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его полного исполнения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Климовский Р.В.