Апелляционное определение № 33-205/2026 33-5605/2025 от 28 января 2026 г.

Дело № 2-1194/2025

УИД 35RS0009-01-2025-001454-58

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-205/2026
г. Вологда
29 января 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сотникова И.А.,

судей Жгутовой Н.В., Смыковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Кудряшовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 20 августа 2025 года по иску ФИО1, ФИО2 к товариществу собственников недвижимости «Радужное», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании недействительными решений общего собрания членов товарищества, оформленных протоколами от 4 октября 2023 года и от 7 октября 2024 года,

установила:

ФИО1 и ФИО2 23 апреля 2025 года обратились в суд с иском к ТСН «Радужное» о признании недействительным решений общего собрания членов товарищества, оформленных протоколами от 4 октября 2023 года и от 7 октября 2024 года и к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о признании недействительным права собственности на земельные участки.

В обоснование требований к ТСН «Радужное» указали на грубые нарушения положений Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при созыве собраний, определении процедуры голосования, в которой подлежали разрешению включённые в повестку дня собрания вопросы, и принятии решений, чем нарушены их права как членов товарищества.

Требования к иным ответчикам обоснованы указанием на невозможность принятия в члены в товарищества лиц, не владеющих на праве собственности расположенными на территории товарищества земельными участками, а также неправомерное распоряжение землями общего пользования товарищества к выгоде названных физических лиц – ответчиков.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 20 августа 2025 года ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2, повторяя доводы искового заявления, просят решение, как принятое при неправильном применении норм материального права и несоответствии изложенных в решении выводов суда обстоятельствам дела, отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В письменных возражениях относительно жалобы председатель ТСН «Радужное» ФИО9, выразив мнение о необоснованности жалобы, указал, что распределение земельных участков гражданам Российской Федерации было продиктовано соображениями рационального использования земель в границах территории товарищества, а также на пропуск истцами установленных законом сроков оспаривания решений общего собрания.

В судебном заседании истица ФИО2, её и ФИО1 представитель ФИО10 апелляционную жалобу поддержали по приведённым в ней доводам и основаниям.

Представитель ответчика ТСН «Радужное» на основании прав по должности ФИО9, выразив мнение о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, против удовлетворения жалобы возражал и просил последнюю отклонить. Дополнительно указал, что проведение внеочередных общих собраний членов ТСН «Радужное» инициировано им на основании прав по должности; он же составлял объявления о проведении общих собраний и размещал их на информационных щитах на территории ТСН. Предоставление земельных участков лицам, не являющимся членами товарищества, равно как принятие их в члены товарищества осуществлялось не в ущерб интересам истцов, так как распределялись заброшенные и неиспользуемые территории.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Судебная коллегия, выслушав сообщение судьи-докладчика Сотникова И.А., объяснения истицы ФИО2, представителя ФИО2 и ФИО1 ФИО10, представителя ответчика ТСН «Радужное» ФИО9 проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов апелляционных жалоб, находит решение подлежащим отмене с принятием нового судебного постановления по существу спора.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 3, 4 её части 1) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального служат основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции.

...

...

Как следует из материалов дела, по инициативе председателя ТСН «Радужное» ФИО9 в периоды с 6 мая по 4 октября 2023 года (собрание 1) и с 18 мая по 7 октября 2024 года (собрание 2) в очно-заочной форме были проведены внеочередные общие собрания членов ТСН «Радужное».

Принятые на общих собрания решения зафиксированы в протоколах общего собрания членов товарищества от 4 октября 2023 года (далее – протокол собрания № 1) и от 7 октября 2024 года (далее – протокол собрания № 2).

В повестку собрания 1 включены вопросы:

- об избрании председателя и секретаря собрания, ревизионной комиссии товарищества;

- об утверждении: отчёта председателя ТСН за 2022 год, предварительного расчёта на содержание и обслуживание ТСН на 2023 – 2024 годы, размеров взносов для садоводов индивидуалов и для членов ТСН, а также тарифа на электрическую энергию;

- о принятии в члены ТСН и подтверждении членства;

- о порядке оформления в собственность земельных участков, располагающихся в границах товарищества;

- о полномочиях председателя ТСН, действующего без доверенности от имени членов товарищества.

Согласно протоколу собрания № 1 общее число членов товарищества, принявших участие в голосовании, составило 353 человека при учтённых в реестре – 610, что соответствует 57,8 %.

Собранием 1 приняты следующие решения:

- об утверждении председателем собрания ФИО9, секретарём собрания – ФИО11;

- об утверждении отчёта председателя ТСН за 2022 год;

- о принятии в члены ТСН лиц, не владеющих земельными участками на территории ТСН: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7;

- об избрании из членов товарищества председателем ревизионной комиссии ФИО12 и членом ревизионной комиссии ФИО13;

- о признании обоснованным и утверждении предварительного расчёта на содержание и обслуживание ТСН на 2023-2024 годы, а также размеров годовых членских взносов в диапазоне 2900 – 3300 рублей, с увеличением на 80 рублей за каждые сто кв.м площади земельного участка сверх базового значения в 600 кв.м и принадлежности одному лицу нескольких самостоятельных земельных участков;

- об утверждении тарифа 4,33 рубля за 1 кВт/ч электрической энергии;

- о разрешении приватизации земельных участков членам ТСН и о выделении земельных участков в том числе ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7 и ФИО8;

- о предоставлении председателю ТСН ФИО9 права действовать без доверенности от имени товарищества.

В повестку собрания 2 включены вопросы:

- об избрании председателя и секретаря собрания;

- выступление председателя правления СТСН «Радуга» ФИО14 об условиях обслуживания дорог (проезд Радужное 1) администрацией Вологодского (муниципального) округа;

- об утверждении: отчётов председателя ТСН «Радужное» за 2023 – 2024 годы и председателя ревизионной комиссии за период с 8 мая 2023 года по 30 апреля 2024 года, предварительной приходно-расходной сметы на 2024-2025 годы, размеров членских взносов и платежей для не членов товарищества;

- об изъятии и последующем предоставлении заброшенных земельных участков №№ 100, 493, 545;

- об установке дополнительной подстанции;

- о принятии новых членов в товарищество, исключении из членов товарищества и подтверждении членства в товариществе;

- о порядке оформления в собственность земельных участков, располагающихся в границах территории ТСН «Радужное».

Согласно протоколу собрания № 2 общее число членов товарищества, принявших участие в голосовании, составило 367 человек при реестровом числе – 620, что составляет 59,1 %.

Собранием 2 приняты среди прочего следующие решения:

- о принятии и утверждении акта ревизионной комиссии с 8 мая 2023 года по 30 апреля 2024 года;

- об утверждении отчёта председателя товарищества за 2023 – 2024 годы;

- об изъятии земельных участков №№ 100, 493, 545 только в рамках действующего законодательства РФ;

- об отказе от установки дополнительной трансформаторной подстанции;

- о принятии в члены товарищества лиц, являющихся собственниками земельных участков на территории ТСН «Радужное» и о выходе из товарищества в связи с продажей земельных участков;

- о признании обоснованным, утверждении и принятии в работу предварительного расчёта расходов на содержание и обслуживание ТСН «Радужное» на 2024-2025 годы, а также размеров годовых членских взносов и платы для садоводов индивидуалов в диапазоне 2900 – 3300 рублей, с увеличением на 80 рублей за каждые сто кв.м площади земельного участка сверх базового значения в 600 кв.м и принадлежности одному лицу нескольких самостоятельных земельных участков;

- о выделении ФИО4 земельного участка площадью 2491 кв.м и разрешении оформить его в собственность.

Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Закон № 217-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Закона № 217-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона № 217-ФЗ земельные участки общего назначения – земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

В силу статьи 12 Закона № 217-ФЗ в члены товарищества могут быть приняты собственники расположенных в границах территории садоводства или огородничеств садовых или огородных земельных участков или лица, которым такие участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, принадлежат на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо предоставлены в аренду.

Рассмотрение вопроса о приёме гражданина в члены товарищества с 14 июля 2022 года отнесено к полномочиям правления товарищества (часть 7 статьи 12 Закона № 217-ФЗ).

В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее заявление, не является собственником или правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества (пункт 2 части 9 статьи 12 Закона № 217-ФЗ).

Высшим органом товарищества в соответствии счастью 1 статьи 16 Закона № 217-ФЗ является общее собрание членов товарищества, к исключительной компетенции которого статьёй 17 этого же закона отнесены, в частности: принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них; распределение образованных на основании утверждённого проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; утверждение отчётов ревизионной комиссии (ревизора); утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о её исполнении; утверждение отчётов правления товарищества, отчётов председателя товарищества; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (часть 19 статьи 17), а решения по общему правилу принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества (часть 4 статьи 17) за исключением решений о распределении образованных на основании утверждённого проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, об утверждении приходно-расходной сметы товарищества и принятии решения о её исполнении, определении размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы для лиц, не являющихся членами товарищества, утверждении финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы для лиц, не являющихся членами товарищества, для чего требуется квалифицированное большинство не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества (часть 2 статьи 17).

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии); размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества (часть 13 статьи 17). В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества, а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается (часть 15 статьи 17). Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается (часть 17 статьи 17).

При этом по вопросам избрания органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), распределения образованных на основании утверждённого проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, утверждения приходно-расходной сметы товарищества и принятия решения о её исполнении, определения размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы для лиц, не являющихся членами товарищества, утверждения финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы для лиц, не являющихся членами товарищества, проведение заочного голосования не допускается (часть 22 статьи 17).

По смыслу статьи 22 Закона № 217-ФЗ распределение образованных в границах товарищества земельных участков возможно только между членами товарищества.

Помимо этого Уставом ТСН «Радужное» (пункт 10.16) в редакции, действовавшей на даты проведения собраний 1 и 2, установлен запрет на проведение общего собрания в заочной форме, если в повестку собрания включены вопросы утверждения приходно-расходной сметы, отчётов правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества.

Материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что установленная частью 17 статьи 17 Закона № 217-ФЗ возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общих собраниях членов товарищества не обеспечена, способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, в объявлениях не указан.

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 земельными участками на праве собственности или на ином, приравненном к праву собственности для целей принятия в члены товарищества, праве по состоянию на 6 мая 2023 года не обладали и не могли быть приняты в члены ТСН «Радужное».

Предоставление названным лицам земельных участков, не прошедших установленную Законом № 217-ФЗ процедуру образования, в площадях и с местоположением границ, определённых межевыми планами от 19 сентября 2023 года, от 2 октября 2023 года и от 27 февраля 2024 года, также противоречит требованиям законодательства и нарушает права истцов, являющихся членами товарищества.

С учётом изложенного судебная коллегия находит принятые на общих собраниях ТСН «Радужное» решения, оформленные протоколом от 4 октября 2023 года, в части утверждения отчёта председателя ТСН «Радужное» за 2022 год, принятия в члены ТСН «Радужное» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, избрания ревизионной комиссии, утверждения предварительного расчёта на содержание и обслуживание ТСН на 2023 – 2024 годы, размера взносов для садоводов индивидуалов и членов ТСН «Радужное», выделения земельных участков: ФИО3 площадью 1241 кв.м, ФИО4 площадью 1500 кв.м, ФИО5 площадью 1400 кв.м, ФИО6 площадью 1476 кв.м, ФИО7 площадью 1179 кв.м, ФИО8 площадью 1043 кв.м, и оформленные протоколом от 7 октября 2024 года, в части утверждения отчёта председателя ревизионной комиссии за период с 8 мая 2023 года по 30 апреля 2024 года, утверждения отчёта председателя ТСН «Радужное» за 2023 – 2024 годы, утверждения предварительной приходно-расходной сметы на 2024-2025 годы, размера членских взносов и платежей, выделения ФИО4 земельного участка площадью 2491 кв.м недействительными.

Поскольку приобретение ответчиками ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 права собственности на предоставленные с нарушением закона земельные участки основано на вступивших в законную силу решениях Вологодского районного суда Вологодской области, оспаривание таких прав в настоящем деле невозможно, а нарушенное право истцов подлежит защите по правилам оспаривания судебных постановлений лицами, не привлечёнными к участию в деле, судебным решение по которому разрешён вопрос об их правах и обязанностях.

Отклоняя возражения представителя ТСН «Радужное» ФИО9 о пропуске истцами срока оспаривания решений общих собраний и не соглашаясь с выводом суда первой инстанции о пропуске истцами такого срока, судебная коллегия отмечает, что в силу части 30 статьи 17 Закона № 217-ФЗ информация о принятых решениях общего собрания членов товарищества доводится до сведения членов товарищества не позднее чем через десять дней после принятия таких решений путём размещения соответствующего сообщения об этом: на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии), на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Из содержания приведённой нормы материального права следует, что размещение сообщения приведёнными способами предполагает обеспечение условий для свободного и без каких-либо ограничений ознакомления заинтересованных лиц с принятыми общим собранием решениями с фиксацией даты его размещения.

Пунктом 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания решения собрания в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил: решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества, если иные сроки не установлены специальными законами.

Общедоступным с учётом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платёжном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.

Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, который считает, что его права нарушены принятием решения, не доказано иное.

Между тем, из пояснений председателя ТСН «Радужное» ФИО9 следует, что принятые общим собранием 1 и 2 решения размещены в «вагончике» правления, открытом только в дни его присутствия, которое не является ни регулярным, ни сколько-нибудь продолжительным, из чего с определённостью следует вывод о необеспеченности свободного доступа к таким решениям с целью ознакомления.

Кроме того представителем товарищества не подтверждены даты размещения таких сообщений.

С учётом изложенного право на оспаривание в суде решений общих собраний ТСН «Радужное» реализовано истцами с соблюдением сроков, установленных пунктом 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 1 – 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Такие правила относятся также к распределению судебных расходов, понесённых сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

С учётом приведённого правила возмещению за счёт ТСН «Радужное» подлежат судебные расходы истца ФИО1 на уплату государственной пошлины в размере 6000 рублей, понесённые в связи с производством в судах первой и апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 20 августа 2025 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к товариществу собственников недвижимости «Радужное» о признании недействительными решений общего собрания членов товарищества, оформленных протоколами от 4 октября 2023 года и от 7 октября 2024 года, удовлетворить частично.

Признать решения общего собрания членов товарищества собственников недвижимости «Радужное», оформленные протоколом от 4 октября 2023 года, недействительными в части:

- утверждения отчёта председателя ТСН «Радужное» за 2022 год;

- принятия в члены ТСН «Радужное» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8;

- избрания ревизионной комиссии;

- утверждения предварительного расчёта на содержание и обслуживание ТСН на 2023 – 2024 годы, размера взносов для садоводов индивидуалов и членов ТСН «Радужное»;

- выделения земельных участков: ФИО3, площадью 1241 кв.м, ФИО4 площадью 1500 кв.м, ФИО5 площадью 1400 кв.м, ФИО6 площадью 1476 кв.м, ФИО7 площадью 1179 кв.м, ФИО8 площадью 1043 кв.м.

Признать решения общего собрания членов товарищества собственников недвижимости «Радужное», оформленные протоколом от 7 октября 2024 года, недействительными в части:

- утверждения отчёта председателя ревизионной комиссии за период с 8 мая 2023 года по 30 апреля 2024 года;

- утверждения отчёта председателя ТСН «Радужное» за 2023 – 2024 годы;

- утверждения предварительной приходно-расходной сметы на 2024-2025 годы, размера членских взносов и платежей;

- выделения ФИО4 земельного участка площадью 2491 кв.м.

ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении исковых требований к товариществу собственников недвижимости «Радужное» в большем объёме, а также в удовлетворении требований к ФИО3,, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 отказать.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Радужное» (ИНН №...) в пользу ФИО1 (СНИЛС №...) в возмещение судебных расходов 6000 рублей

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 февраля 2026 года.

Председательствующий И.А. Сотников

Судьи: Н.В. Жгутова

Ю.А. Смыкова