Постановление № 5-126/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-126/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Промышленного районного суда <адрес> Базева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Сладко», №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сладко» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 27.05.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно протокола АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ. в 15.00ч., установлено, что ООО «Сладко» не представило форму уведомления в адрес отдела по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский» о заключении трудового договора с гражданином Р. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявшем трудовую деятельность без трудового договора и уведомления отдела по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

Представитель ООО «Сладко», действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил назначить минимальное наказание.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не предоставил.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 составлен протокол № № в отношении ООО «Сладко» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 27.05.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выявленном ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч., которое выразилось в том, что ООО «Сладко» не представило форму уведомления в адрес отдела по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский» о заключении трудового договора с гражданином Р. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., осуществлявшем трудовую деятельность без трудового договора и уведомления отдела по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган, копией решения об учреждении ООО «Сладко», сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1 О., объяснениями ФИО1 О., копией протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 О. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 О., копией справки ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1 О., копией приказа о внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Сладко» от ДД.ММ.ГГГГ, копией рапорта начальника МО МВД России «<данные изъяты>», копиями объяснений ФИО4, ФИО5

В силу положений ст. 11 ТК РФ, на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно статье 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «Сладко» конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица и не направление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в течение трех рабочих дней с момента его допуска к работе уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ или оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО "Сладко" имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Именно ООО "Сладко", где был выявлен осуществляющий трудовую деятельность иностранный гражданин, несет ответственность за соблюдение норм миграционного законодательства Российской Федерации. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", заявителем не представлено.

Таким образом, вина ООО «Сладко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

Однако, решая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, суд исходя из требований ч.ч. 3.2 и 3.3 КоАП РФ, вправе снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей административной санкцией.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая характер и последствия административного правонарушения, степень вины ООО «Сладко», его имущественное и финансовое положение, учитывая что назначенный штраф в размере № рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению ООО «Сладко», штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Сладко», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, офис 4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме № рублей.

Штраф перечислять на текущий счет: УФК по <адрес> УМВД России по <адрес>, ИНН №, №, р/р 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК 18№, УИН 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> с момента получения копии постановления.

Судья В.А. Базева