Решение № 12-1018/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-1018/2025

16RS0046-01-2025-01668-72

Дело № 12-1018/2025


РЕШЕНИЕ

09 октября 2025 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кузиной В.Е., при секретаре ФИО3, с участием ИП ФИО1, защитника ИП ФИО1 – ФИО5,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление начальника УВМ МВД по <адрес> полковника полиции ФИО4 № М от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника УВМ МВД по <адрес> полковника полиции ФИО4 № М от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ5 года в 17 час. 15 мин. сотрудником отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> совместно с представителями специальных силовых подразделений МВД по <адрес> на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с целью выявления факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, была проведена проверка в хостеле «Народный дом» расположенного по адресу: <адрес>

По результату проведенной проверки выявлен факт нарушения правил постановки на миграционный учет гражданина Египта ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывавшим с ДД.ММ.ГГГГ в хостеле «Народный дом», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно сведений, содержащихся в учетной базе данных МВД России, миграционный учет в хостеле «Народный дом», расположенного по адресу: <адрес>, у вышеуказанного иностранного гражданина отсутствует.

Заявитель ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что вина в действиях ИП ФИО1 выразилась в форме неосторожности, совершенное деяние является малозначительным, каких-либо последствий не повлекло. Сумму штрафа считает обременительной, поскольку имеет 4-х несовершеннолетних детей на иждивении, жену- домохозяйку. При вынесении постановления не учтено, что правонарушение является малозначительным, возможно наказание в виде предупреждения. В случае. Если судом не будет усмотрено применение ст. 4.1.1 КоАП РФ, просит изменить постановление и просит уменьшить сумму штрафа до 200000 рублей.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель УВМ МВД по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ, в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.

Исходя из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Сроки подачи жалобы заявителем не нарушены.

Согласно части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с примечанием к статье 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 6, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Согласно части 3.1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в случае изменения сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, такой иностранный гражданин незамедлительно сообщает об этом принимающей стороне и представляет ей копии подтверждающих документов.

При изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6, 8 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия заполненного бланка уведомления о прибытии, указанного в абзаце втором настоящего пункта, и прилагаемых документов, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине и (или) сроках его пребывания в месте пребывания в своих учетных документах и вносит сведения, предусмотренные статьей 9 Федерального закона, в государственную информационную систему миграционного учета.

Таким образом, ИП ФИО1 не подал уведомление о прибытии иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> (хостел «Народный дом»), являющийся принимающей стороной гражданина Египта ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушении части 3.1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», нарушил правила миграционного учета, а именно, в установленном законом порядке не уведомил орган миграционного учета о прибытии вышеуказанного иностранного гражданина, прибывшего в хостел «Народный дом» - ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о прибытии в орган миграционного учета не поступало.

Суд приходит в выводу о том, что, ИП ФИО1, оказывающий гостиничные услуги и являющаяся принимающей стороной, нарушил сроки направления уведомления о прибытии иностранного гражданина.

С выводами должностного лица следует согласиться, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № М от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением начальника УВМ МВД по <адрес> полковника полиции ФИО4 № М от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями с сайта регистрации иностранных граждан в сети «Интернет».

Все имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены в установленном законом порядке и в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых доказательств, которые оцениваются районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие события административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, уведомление о прибытии иностранного гражданина ИП ФИО1 отправлено не было, то есть нарушено требование, предусмотренное частью 3.1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ, в силу которого уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин Египта ФИО2 Шехата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в хостел «Народный дом», у ИП ФИО6 было время для уведомления органа миграционного учета в количестве одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Последним днем для подачи уведомления является ДД.ММ.ГГГГ, дата ДД.ММ.ГГГГ является датой совершения правонарушения.

В свою очередь у ИП ФИО1 имелась возможность для направления указанного уведомления в установленный законом срок, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО7 и ИП ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения, в соответствии с которым арендодатель предоставляет во временное пользование за плату, а арендатор принимает следующее имущество – офис № нежилого помещения,, общей площадью 180 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для целей, не противоречащих действующего законодательства РФ.

В соответствии с обжалуемым постановлением, в ходе опроса гражданина Египта ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он пояснил, что заселился в хостеле «Народный дом» ДД.ММ.ГГГГ. Сутки в хостеле стоят 500 рублей, он оплатил за 3 дня. Администратору представить документы по фотографии на телефоне. Оригиналы находятся в университете в <адрес>.

Согласно объяснению ФИО1 он является индивидуальным предпринимателем по адресу: <адрес>, он арендует помещение под хостел, который называется «Народный дом». В данном хостеле проживают иностранные граждане. Иностранные граждане предоставили документы в администратору хостела для постановки на миграционный учет, однако данных иностранных граждан он на миграционный учет не поставил, уведомление не предоставил. Вину признает.

Поскольку предупреждение в виде наказания назначается, если правонарушение не создает угрозы безопасности государства, суд полагает, что предупреждение в данном случае неприменимо.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом которых могут быть применены положения ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность замены назначенного ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не установлено.

Существенных процессуальных нарушений, которые повлияли на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, на что обращает внимание автор жалобы, из материалов дела не усматривается, поскольку ИП ФИО1 извещался должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, в ходе производства по делу должностным лицом приняты все необходимые меры по извещению ИП ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств и не содержат правовых аргументов.

При таких обстоятельствах ИП ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Иных предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену, изменение постановления либо освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности, также не усматривается.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, а так же с целью недопущения излишнего ограничения финансовой деятельности, суд в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, угрозы жизни и здоровью людей, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника УВМ МВД по <адрес> полковника полиции ФИО4 № М от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: Кузина В.Е.