Решение № 2-1694/2019 2-1694/2019~М-1760/2019 М-1760/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1694/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Волкова В.В.,

при секретаре Зотовой Ю.В.,

с участием

представителя истца администрации г.Тулы, третьего лица Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО5 адвоката Бухтоярова А.И.,

представителя третьего лица инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1694/2019 по исковому заявлению администрации города Тулы к ФИО5, ФИО6 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

администрация г.Тулы обратилась в Ленинский районный суд Тульской области с вышеуказанными исковыми требованиями к ФИО5 и ФИО6 по следующим основаниям.

В адрес администрации города Тулы от инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору поступило уведомление о выявлении самовольной постройки в порядке п. 6.2 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ. К уведомлению были приложены акты проверки № от 06 июня 2019 года и № от 06 июня 2019 года, составленные по результатам проверки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно актам проверки по адресу: <адрес>, участок №, на земельном участке с кадастровым номером № возведен самовольный объект – здание, площадью <данные изъяты>, с пристроенными хозяйственными постройками вспомогательного назначения с южной исеверной стороны. Здание возведено без разрешения на строительство с нарушением градостроительных норм в части нарушения установленных правилами землепользования и застройки Муниципального образования город Тула предельных отступов от границ земельного участка и места допустимости размещения объекта. Здание расположено в охранной зоне высоковольтной линии <данные изъяты>. Кроме того, на земельном участке расположены несколько строений вспомогательного использования с нарушением установленных предельных отступов от границ земельного участка.

Участок находится в зоне застройки Ж-1, предназначенной для размещения и эксплуатации отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых ломов.

Администрацией города Тулы ранее было выдано разрешение № от 20 февраля 2018 года на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с К№. Однако, как следует из акта проверки, на земельном участке отсутствует объект, на который было выдано разрешение на строительство, вместе с тем, данное разрешение явилось основанием для государственной регистрации самовольно выстроенного объекта, который по сути не является индивидуальным жилым домом, и которому был присвоен кадастровый №. Разрешение на строительство иного объекта администрация города не выдавала.

Из Росреестра по Тульской области поступила информация о том, что самовольный объект с К№ поставлен на кадастровый учет на основании технического плана, в котором были отражены недостоверные сведения.

Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка и самовольный объект, принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО5

На основании изложенного, истец просил признать объект с КН №, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> участок №, самовольной постройкой и возложить обязанности на ФИО5 и ФИО6 в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки.

Представитель истца администрации г.Тулы, третьего лица Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что к заявлению о предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома № от 20 февраля 2018 года был приложен градостроительный план, на котором отражено место допустимого размещения здания и существующее здание, а также схема планировочной застройки с изображением проектируемого здания, на которое запрашивалось разрешение, и которое в настоящее время на участке отсутствует.

Ответчики ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, сведений о причине неявки суду не представили.

Представитель ответчика ФИО5 адвокат Бухтояров А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что здание в установленном законом порядке зарегистрировано и поставлено на кадастровый учет, нарушений при регистрации со стороны собственников допущено не было.

Представитель третьего лица инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что по результатам внеплановой выездной проверки в отношении собственников земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, участок №, установлено, что на земельном участке расположено здание, площадью <данные изъяты>, и несколько строений вспомогательного значения. Объект капитального строительства, на который выдано разрешение на строительство № от 20 февраля 2018 года на участке отсутствует. В то же время на предоставленном собственниками земельного участка техническом плане здания от 28 февраля 2018 года указано, что строительство существующего здания велось на основании вышеуказанного разрешения на строительство. По данному факту в администрацию г.Тулы направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала на наличие признаков самовольной постройки в спорном объекте недвижимости, который поставлен на кадастровый учет на основании технического плана здания, содержащего недостоверные сведения, изготовленного кадастровым инженером ФИО4

В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения представителей сторон, третьих лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица Управления Росреестра по Тульской области.

Заслушав представителей сторон, третьих лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (часть 2). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими в дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.2 ст.222 Гражданского Кодекса РФ использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Разрешая требования по существу суд установил, что земельный участок, площадью <данные изъяты>, с КН №, расположенный по адресу: <адрес> участок №, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.27, 54).

Судом установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору в отношении собственников земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, участок №, ФИО5 и ФИО6, были составлены акты проверки № от 06 июня 2019 года (л.д.11-26). Согласно указанным актам на земельном участке с КН № расположено здание, площадью <данные изъяты>, и несколько строений вспомогательного значения. Здание возведено без разрешения на строительство с нарушением градостроительных норм в части нарушения установленных правилами землепользования и застройки Муниципального образования город Тула предельных отступов от границ земельного участка и места допустимости размещения объекта. Здание расположено в охранной зоне высоковольтной линии №. Кроме того, на земельном участке расположены несколько строений вспомогательного использования с нарушением установленных предельных отступов от границ земельного участка.

Администрацией города Тулы ранее было выдано разрешение № от 20 февраля 2018 года на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с К№ (л.д.35-37). К заявлению от 13 февраля 2018 года о выдаче разрешения на строительство был приложен градостроительный план, на котором отражено место допустимого размещения здания и существующее здание (л.д.39, 102-113), а также схема планировочной застройки с изображением проектируемого здания, на которое запрашивалось разрешение и которое согласно схеме должно было располагаться в единственно допустимом для размещения строения месте земельного участка с учетом охранной зоны (л.д.34). Кроме этого заявителем был представлен технический план здания, изготовленный кадастровым инженером ФИО4 (л.д.40-44), на котором изображен объект, отличающийся по конфигурации от проектируемого объекта, отраженного на схеме планировочной застройки. Внемасштабный абрис объекта недвижимости также не соответствует конфигурации проектируемого здания (л.д.60-62). Решение на строительство индивидуального жилого дома № от 20 февраля 2018 года выдано на основании указанных документов, в том числе, схемы планировочной застройки, изготовленной ООО «Центр ГиЗ г.Тулы» (л.д.36).

Как следует из акта проверки и приложенных фотоматериалов (л.д.11-26), на земельном участке отсутствует объект, на который было выдано разрешение на строительство.

В то же время данное разрешение указано кадастровым инженером ФИО4 в техническом плане здания, на основании которого спорное строение поставлено на государственный кадастровый учет. Данные обстоятельства подтверждаются ответом Управления Росреестра по Тульской области (л.д.96).

Проверка, проведенная Инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору, показала, что спорный объект не является индивидуальным жилым домом, которому был присвоен кадастровый №, не соответствует конфигурации и месту расположения проектируемого здания согласно схемы планировочной застройки, нарушает градостроительные требований об отступах от границ земельного участка. Разрешение на строительство иного объекта администрация города не выдавала.

По данному факту в администрацию г.Тулы направлено уведомление о выявлении самовольной постройки (л.д.9).

Акты проверки были направлены собственникам земельного участка ФИО7 и ФИО6, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.97-101).

В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и яроекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ).

В соответствии с п. 6.2 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ в случае, если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

Исходя из ч.2 ст.55.32 Градостроительного Кодекса РФ орган местного самоуправления в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Поскольку строение с К№ возведено без разрешения на строительство, в охранной зоне ЛЭП, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то данная постройка подлежит сносу как самовольная.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Тулы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации города Тулы удовлетворить.

Признать объект с КН №, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> участок №, самовольной постройкой.

Возложить обязанности на ФИО5, ФИО6 в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки с КН №, расположенной на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> участок №.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Председательствующий