Решение № 2-589/2021 2-589/2021~М-492/2021 М-492/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-589/2021

74RS0008-01-2021-001024-71

Дело № 2-589/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 08 июля 2021 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего А.В. Борисюк,

при секретаре Е.В. Мусабировой

с участием помощника прокурора Ашинской городской прокуратуры Р.М. Московой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администраци о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, <дата> года рождения, обратился в суд с иском к администраци о возложении обязанности на администраци предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 квадратных метров в городе Аша Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ф.и.о. лишена родительских прав решением Ашинского городского суда от <дата>., сведения об отце ребенка в актовой записи о рождении отсутствуют. Постановлением главы Ашинского муниципального района <номер> от <дата> ФИО1 определен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Ашинского муниципального района <номер> от <дата> над ФИО1 установлено попечительство ф.и.о. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области <номер> от <дата> ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Ашинскому муниципальному району. В настоящее время согласно списку граждан Ашинского муниципального района в возрасте от 14 до 18 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением по состоянию на <дата> ФИО1 состоит на учете под номером 53. Таким образом, ФИО1 по достижении возврата 18 лет должен быть обеспечен жилым помещением по установленным нормам, согласно Федеральному закону № 159 -ФЗ от 21.12.1996 года. Данная обязанность законом возложена на орган местного самоуправления.

Представитель Ашинской городской прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, сведений о причине не явки суду не представил.

Представитель ответчика Администрации Ашинского муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представлен отзыв (л.д. 31-33, 44).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом согласно почтовому уведомлению (л.д. 56), направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв (л.д. 47-49, 51).

Представитель третьего лица, Правительства Челябинской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (почтовое уведомление л.д.55), о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.

Пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» (в редакции от 25.12.2018 года) установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель; которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в местах лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет. В силу пункта 7 ст. 8 ФЗ № 159 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ст.50 Жилищного кодекса РФ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот (за исключением обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

Согласно статье 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО (в ред. от 02.12.2019г.) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с законом Челябинской области № 470-30 от 23.12.2016 года (в ред. от 25.12.2017 года) осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилой площадью лиц указанной категории обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Статьей 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением лежит на Администрации Ашинского муниципального района.

Решением Совета депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области <номер> от <дата> «Об утверждении нормы предоставления и учётной нормы площади жилых помещений в Ашинском городском поселении» (в редакции решения <номер> от <дата>) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 21-22).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в свидетельстве о рождении, а также актовой записи о рождении ФИО1, <дата> года рождения в качестве родителей ребёнка указан мать- ф.и.о., сведения об отце отсутствуют (л.д. 29). ф.и.о. лишена родительских прав решением Ашинского городского суда от 17.10.2003г. (л.д. 12-13), т.е. ФИО1 относится к категории детей-сирот и на неё распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ.

Постановлением главы Ашинского муниципального района <номер> от <дата> ФИО1 определен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 14).

Постановлением главы Ашинского муниципального района <номер> от <дата> над ФИО1 установлено попечительство ф.и.о. (л.д.15).

ФИО1 достиг возраста 18 лет <дата>, жилья, которым вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя, не имеет, что подтверждается уведомлением Росреестра и ответчиком не опровергнуто (л.д. 19).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от <дата><номер> ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Ашинскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением, поскольку установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней в указанном жилом помещении, так как не соблюдается учетная норма на одного проживающего человека в жилом помещении (л.д.16).

В настоящее время ФИО1 под номером 53 значится в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Ашинскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением по состоянию на 01.01.2021г., до настоящего времени жилье ему не предоставлено (л.д. 17).

Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается.

Судом во внимание не приняты доводы ответчика о затруднительности поиска жилых помещений ввиду недостаточности финансирования, превышения реальной стоимости 1 кв.м. жилья в сравнении с установленной тарифным органом, отсутствие у ответчика свободных жилых помещений, что администрацией принимаются меры обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями, что жилое помещение будет предоставлено, как только в специализированном муниципальном фонде появится свободное жилое помещение, поскольку данные доводы не являются основанием к отказу в иске.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления. То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств бюджета субъекта, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Как было указано выше, судом установлено наличие совокупности условий для обеспечения ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администраци предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в городе Аша, Челябинской области, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение обжалуется сторонами в апелляционном порядке, прокурором может быть принесено апелляционное представление в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Борисюк