Решение № 2-1299/2018 2-39/2019 2-39/2019(2-1299/2018;)~М-1202/2018 М-1202/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-1299/2018

2-39/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 29 января 2019 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности снести самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области» обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности снести самовольную постройку в виде четырех квартирного жилого дома, расположенную по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ...

В обоснование требований указав, что ответчиками в 2008 году возведена надстройка второго этажа, а именно жилых помещений, в виде четырех квартир, которая является самовольной постройкой. Находящееся под надстроенным жилым помещением нежилое помещение – здание гаража является федеральной собственностью, с 16 апреля 2009 года принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области». Земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью, отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для обслуживания производственных помещений. Указанный земельный участок под индивидуально-жилищное строительство ответчикам не передавался. Ответчики незаконно владеют имуществом истца, занимают земельный участок и здание гаража, чем существенно ограничивают права истца.

Протокольным определением суда от 09.01.2019 администрация В-Устюгского муниципального района Вологодской области, Главное управление МЧС России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве т. лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

В судебном заседании представители истца ФИО5, ФИО6 исковые требования поддержали полностью.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4 и представитель ответчиков ФИО7 с иском не согласились, указав, что считают себя ненадлежащими ответчиками по указанному делу. Показав, что строительство объекта осуществлялось ЖСК «Четверка», велось на основании разрешительной документации выданной непосредственно истцу администрацией Великоустюгского муниципального района, производство строительных работ осуществлялось исключительно с согласия титульного владельца – 8 отряда УГПС МЧС Вологодской области, за счет средств истца и ответчиков, так как часть строительных материалов была передана 8 отрядом УГПС МЧС Вологодской области (в настоящее время ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области»), а часть приобреталась членами ЖСК. Все они служили в Государственной противопожарной службе МЧС России и были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В спорных жилых помещениях проживают с семьями по настоящее время. Также, просят применить срок исковой давности к требованиям (ст.196 ГК РФ), ссылаясь на то, что о возведенной постройке истцу было известно с 2008 года.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовался правом на представителя.

Представитель т.лица главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО8 в судебном заседании исковые требования истца поддержал, указав, что постановлением (разрешением) администрации Великоустюгского муниципального района от 06.10.2003 г. № 1121 8 отряду УГПС МЧС России Вологодской области было разрешено строительство надстройки второго этажа над зданием хозблока для размещения жилых помещений на своем земельном участке в г. Великий Устюг, ... Из указанного постановления следует, что строительство разрешалось непосредственно самому отряду на своем земельном участке. Жилые помещения были построены силами и за счет средств нуждающихся в улучшении жилых условий сотрудниками пожарной части с последующим созданием жилищно-строительного кооператива «Четверка», являются самовольной постройкой и подлежат сносу.

Представитель т.лица администрации В-Устюгского муниципального района Вологодской области ФИО9 с иском не согласились, указав, что хотя формально и имеются признаки нарушения законодательства при строительстве надстройки, но права и законные интересы истца не нарушены, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется, разрешительная и строительная документация имеется. То обстоятельство, что ответчики проживают в указанной надстройке, чем создают препятствия в пользовании истцу земельным участком, предполагает иной способ защиты прав собственника.

Представитель т.лица ТУ Росимущества в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав в отзыве на поддержание заявленных истцом исковых требований.

Представитель т.лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Т.лица ФИО10, ФИО11, ФИО12 с иском не согласны, показав, что проживают в указанных жилых помещениях по настоящее время.

Т.лица ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Свидетель С.А. суду показал, что он ранее работал в отделе архитектуры и градостроительства МО «Город Великий Устюг», в 2008 г. к нему обратился председатель ЖСК «Четверка» ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В ходе рассмотрения документов им было установлено, что разрешительная и строительная документация была оформлена на 8 отряд УГПС МЧС Вологодской области, при этом последним в нарушение п.2.3 Постановления Администрации Великоустюгского муниципального района от 06.10.2003 №1121 не было получено разрешение на право производства строительно-монтажных работ в инспекции госархстройнадзора. В выдаче акта ЖСК «Четверка» было отказано в виду отсутствия договора о передаче прав застройщика от 8 отряд УГПС МЧС Вологодской области к ЖСК «Четверка». Целевое назначение земельных участков до 2005 года не учитывалось. Полагает, что поскольку строительство велось на земельном участке, предоставленном истцу в постоянное (бессрочное) пользование, на основании разрешительной документации выданной непосредственно истцу, на данный момент созданы все предпосылки за регистрацией за истцом права собственности на построенные объекты недвижимости, при выполнении ряда условий.

Выслушав объяснение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи (пункт 2).

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие факты: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

По смыслу ст.222 Гражданского кодекса РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 ст.76 Земельного кодекса РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Как следует из материалов дела постановлением администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 02.03.1992 №192 «О закреплении земельных участков» СВПЧ-19 (после реорганизации ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области») в бессрочное пользование передан земельный участок с кадастровым номером №35:10:0104018:7, площадью 8844 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права 35-СК№678913 от 10.02.2010).

На указанном земельном участке располагается здание гаража с кадастровым номером №35-35-03/019/2010-009, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 469,4 кв.м., год постройки лит.Б -1985, Б1-1996, находящимся также в оперативном управлении ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области».

На основании постановления администрации Великоустюгского муниципального района от 06.10.2003 №1121, 8 отряду УГПС МЧС Вологодской области (в настоящее время ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области») дано разрешение на строительство надстройки второго этажа над зданием хозблока для размещения жилых помещений на своем земельном участке. При этом возложена обязанность разработать проект через проектную документацию (п.2.1.), согласовать проект со всеми заинтересованными организациями (п.2.2.), получить разрешение на право производства строительно-монтажных работ в инспекции госархстройнадзора (п.2.3).

Истцом, 8 отрядом УГПС МЧС Вологодской области (в настоящее время ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области») выполнены п.2.1., 2.2 постановления, а именно разработан проект надстройки 2-го этажа над зданием хозблока для размещения жилых помещений, получено архитектурно-планировочное задание, технические условия, санитарно-эпидемиологическое заключение.

При этом в нарушение п.2.3. постановления разрешение на право производства строительно-монтажных работ в инспекции госархстройнадзора не получено.

Начальником Главного управления ГОЧС Вологодской области 02.08.2004 согласовано разрешение на строительство жилой надстройки на территории 19 пожарной части дом ... г. Великий Устюг за счет привлеченных средств, силами нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников на основе жилищного кооператива.

По результатам проведенного 01.11.2004 общего собрания сотрудников 8 отряда государственной противопожарной службы по охране Великоустюгского района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение о создании ЖСК «Четверка». В качестве юридического лица ЖСК «Четверка» зарегистрировано 05.03.2005.

На общем собрании членов ЖСК «Четверка» 10.03.2005 ФИО2 распределена ..., ФИО3 распределена ..., ФИО1 распределена ... ФИО4 распределена ....

Права застройщика, а также земельный участок, в пользование ЖСК «Четверка», либо ответчикам не передавался.

Строительство жилой надстройки второго этажа ЖСК «Четверка» завершено в 2008 году, что подтверждается кадастровым паспортом здания от 26.11.2008.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования «Город Великий Устюг» от 12.10.2009 №325 «О присвоении адресного номера жилому дому в городе Великий Устюг» четырехквартирному жилому дому ЖСК «Четверка» присвоен адресный номер: Вологодская область, г. Великий Устюг, ....

Данный жилой дом соответствует действующим нормам и утвержденной проектно-сметной документации (акт соответствия от 09.11.2009).

Находящееся под надстроенным жилым помещением нежилое помещение – здание гаража является федеральной собственностью, с 16.04.2009 принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области».

Земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью, отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для обслуживания производственных помещений.

Созданный объект не зарегистрирован ни за кем на праве собственности.

Так как, выполнение строительных работ осуществлялось ЖСК «Четверка» на основании разрешительной и строительной документации выданной непосредственно 8 отряду УГПС МЧС Вологодской области (в настоящее время ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области»), исключительно с согласия титульного владельца – истца, за счет средств истца и ответчиков, так как часть строительных материалов была передана 8 отрядом УГПС МЧС Вологодской области ЖСК «Четверка», а часть приобреталась на средства членов ЖСК «Четверка», из объяснений сторон и материалов дела следует, что ответчики, являясь членами ЖСК «Четверка» получили лишь право на частичное финансирование строительства жилой надстройки второго этажа и ее возведение, и исполняя принятые на себя обязательства, выполнили строительные работы по возведению надстройки над зданием гаража, суд приходит к выводу об отсутствии вины членов ЖСК «Четверка» в осуществлении самовольной постройки.

Также суд учитывает, что надлежащий ответчик ЖСК «Четверка» по данным ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность и исключен из ЕГРЮЛ 11.09.2008.

А иной порядок освобождения земельного участка от самовольной постройки предусмотрен и для случаев, когда отсутствуют сведения о лице, которое создало или возвело самовольную постройку (часть 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ).

То обстоятельство, что ответчики и члены их семей проживают в указанной надстройке, чем создают препятствия в пользовании истцу земельным участком, предполагает иной способ защиты прав собственника.

Также следует учесть, что, несмотря на присвоение надстроенной части жилого помещения другого адреса, данная надстроенная часть и расположенные под ней гаражи, находящиеся в федеральной собственности и переданные в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области» фактически являются единым объектом недвижимости.

При этом составная часть одной недвижимой вещи не может иметь самостоятельную юридическую судьбу (обзор судебной практики № 4, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 года).

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности снести самовольную постройку - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Бобкова А.Н.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2018 года.