Решение № 2-104/2020 2-104/2020(2-950/2019;)~М-953/2019 2-950/2019 М-953/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-104/2020

Дело № ___________

УИД № ___________RS0№ ___________-91


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 января 2020 года ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Одровой Т.А.

При секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР к ИП ФИО2 о признании противоправными действия по реализации табачной продукции без акцизных марок и обязании прекратить реализацию табачной продукции иностранного производства без акцизных марок в магазине «Владимир»,

установил:

ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР обратилось в суд с заявлением к ИП ФИО2 о признании противоправными действия по реализации табачной продукции без акцизных марок и обязании прекратить реализацию табачной продукции иностранного производства без акцизных марок в магазине «Владимир».

Заявленные требования мотивированы тем, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность в сфере розничной торговли, зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ___________ по Чувашской Республике. Ответчик осуществляет деятельность по реализации товаров, в том числе табачной продукции в магазине «Владимир», расположенном по адресу: Чувашская Республика, ......................... Ответчиком допускается реализация табачной продукции без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна, за что последний неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. Указывают, что, противоправные действия ответчика выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей и законодательства в области технического регулирования, направленные на обеспечение безопасности товаров для жизни и здоровья потребителей, при реализации табачной продукции. Тем самым ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

В судебном заседании представитель истца УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской республике – Чувашии в ........................ ФИО6 поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в нем.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность в сфере розничной торговли, зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ___________ по Чувашской Республике, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 10.12.2019г.

Судом установлено, что ответчик осуществляет деятельность по реализации товаров, в том числе табачной продукции в магазине «Владимир», расположенном по адресу: Чувашская Республика, .........................

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд в заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О защите прав потребителей», подпункта «ж» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________, должностные лица органа государственного надзора в области защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Статьей 46 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по надзору в области защиты прав потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом I Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденным постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________, предусмотрено, что именно указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Согласно пункта 8.17 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в ........................ (территориальный отдел), утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от "___" ___________ г. № ___________, территориальному отделу предоставлено право обращения в суд в интересах неопределенного круга потребителей.

В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________ «Об акцизных марках» установлено, что алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат обязательной маркировке акцизными марками установленного образца. В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления реализация на территории Российской Федерации алкогольной продукции, табака и табачных изделий, не маркированных акцизными марками установленного образца или маркированных с нарушением установленного порядка, за исключением реализации конфискованной или обращенной в федеральную собственность иным способом алкогольной и табачной продукции иностранного производства, маркируемой в другом порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запрещена.

Однако судом установлено, что, со стороны ИП ФИО2 в магазине «Владимир» допускается реализация табачной продукции без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна, что подтверждается следующим.

Так, из материалов проверки КУСП № ___________ от "___" ___________ г. (вх. № ___________ от "___" ___________ г.), поступивших от МО МВД России «Шумерлинский», должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в ........................ усматривается, что около 16 часов 20 минут "___" ___________ г. в магазине «Владимир» ИП ФИО2 по адресу: Чувашская Республика, ........................, реализована табачная продукция: 3 пачки сигарет «Корона» (изготовитель: ООО «Табак-инвест», ........................) без маркировки акцизными марками в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. В этой связи в отношении индивидуального предпринимателя "___" ___________ г. составлен протокол об административном правонарушении № ___________ по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. по делу № ___________ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией предметов совершения административного правонарушения - 15 пачек сигарет «Корона24» (изготовитель: ООО «Табак-инвест», ........................). Постановление не обжаловано, штраф оплачен.

Далее, из материалов проверки КУСП № ___________ от "___" ___________ г. (вх. № ___________ от "___" ___________ г.), поступивших от МО МВД России «Шумерлинский», должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в ........................ вилно, что около 19 часов 00 минут "___" ___________ г. в магазине «Владимир» ИП ФИО2 по адресу: Чувашская Республика, ........................, реализована табачная продукция: 1 пачка сигарет «Корона» в желтой упаковке (изготовитель: ООО «Табак-инвест», ........................) без маркировки акцизными марками в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Также в 19 часов 08 минут "___" ___________ г. в магазине «Владимир» ответчика по адресу: Чувашская Республика, ........................, реализована табачная продукция: 2 пачки сигарет «Корона слим» в серой упаковке (изготовитель: ООО «Табак-инвест», ........................) без маркировки акцизными марками в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. При проведении осмотра места происшествия от "___" ___________ г. сотрудниками МО МВД России «Шумерлинский» в магазине «Владимир» за рабочим местом кассира в картонной коробке обнаружена и изъята табачная продукция без маркировки акцизными марками: сигареты марки «Корона» (изготовитель: ООО «Табак-инвест», ........................, г, Минск, ........................) в упаковке желтого цвета - 9 пачек; сигареты марки «Корона слим 100» (изготовитель: ООО «Табак-инвест», Республикг Беларусь, ........................) в упаковке желтого цвета - 1 пачка; сигареты марки «Корона21» (изготовитель: ООО «Табак-инвест», ........................, г Минск, ........................) в упаковке желтого цвета - 4 пачки (марка Республики Беларусь); сигареты марки «Премьер» (изготовитель: ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман» ........................) в упаковке красного цвета - 7 пачек (марка Республики Беларусь). По выявленному правонарушению действия ИП ФИО5 должностным лицом территориального отдела квалифицированы по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ и в отношении него "___" ___________ г. составлен протокол об административном правонарушении № ___________.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. по делу № ___________ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с уничтожением табачной продукции: 1 пачки сигарет «Корона» в желтой упаковке, 2 пачки сигарет «Корона слим» в упаковке серого цвета, 9 пачек сигарет марки «Корона» в упаковке желтого цвета, 1 пачка сигарет марки «Корона слим 100» в упаковке желтого цвета, 4 пачки сигарет марки «»Корона21» в упаковке желтого цвета, 7 пачек сигарет марки «Премьер» в упаковке красного цвета. Постановление не обжаловано, штраф оплачен.

Однако назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (часть 4 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от "___" ___________ г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско - правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (статья 23 Федерального закона от "___" ___________ г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от "___" ___________ г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу пункта 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Постановление Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________ «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона от "___" ___________ г. №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Приведенные нормы направлены на предотвращение, в первую очередь, возможной опасности, которую представляют собой немаркированная продукция и товары.

Пунктом 1 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент н табачную продукцию» регламентировано, что технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждений действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно его назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 при продаже табачной продукции не в полной мере соблюдаются требования законодательства в области защиты прав потребителей, направленные на обеспечение безопасности товаров для жизни и здоровья потребителей.

Неоднократное нарушение ответчиком обязательных требований законодательств свидетельствует о наличии в рассматриваемом случае со стороны ответчика пренебрежительного отношения к исполнению его публично-правовых обязанностей и существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Оснований полагать, что неисполнение законодательства вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля нарушителя, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегатов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях продавцах), о владельцах агрегатов информации о товарах (услугах), просвещение государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 7 Закона о защите прав потребителей установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающее среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Одним из таких, установленных статьей 41 Конституции Российской Федерации, является право каждого гражданина на охрану здоровья. Согласно статьи 18 Федерального закона от "___" ___________ г. № ___________-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья.

Следовательно, противоправные действия ответчика выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей и законодательства в области технического регулирования, направленные на обеспечение безопасности товаров для жизни и здоровья потребителей, при реализации табачной продукции. Тем самым ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

В соответствии пунктом 2 статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону, нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска может быть выражено в письменном заявлении, адресованном суду, или делается запись в протоколе судебного заседания. Ответчику разъясняются последствия признания иска.

Суд, обсудив заявление о признании иска, полагает, что волеизъявление ответчика, не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

В связи с этим и руководствуясь требованиями ст. 173 ч. 3 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить требования истца в полном объёме.

На основании ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Таким образом, на основании изложенного, суд с учетом признания иска ответчиками пришел к выводу об удовлетворении поддержанных требований истцом.

Руководствуясь статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачной продукции иностранного производства без акцизных марок в магазине «Владимир», расположенном по адресу: Чувашская Республика, .........................

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 незамедлительно со дня вступления решения в законную силу прекратить реализацию табачной продукции иностранного производства без акцизных марок в магазине «Владимир», расположенном по адресу: Чувашская Республика, .........................

Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г..

Председательствующий: