Решение № 2-1267/2024 2-1267/2024~М-774/2024 М-774/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-1267/2024

Дело №2-1267/2024 УИД 61RS0010-01-2024-001376-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Рябиной А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Администрации <адрес>, третьи лица: отдел ГИБДД ОМВД России по <адрес> об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор <адрес><адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой города и отделением ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> установлено, что на покрытиях автомобильной дороги на <адрес> (на участке от <адрес>) в <адрес> имеются многочисленные выбоины в асфальтобетонном покрытии, превышающие предельные размеры, указанные в п. 5.2.4 ГОСТР 50597-2017. В этой связи, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, однако по результатам его рассмотрения меры по устранению нарушений ответчиком не приняты. Указывая, что к основным задачам УЖКХ <адрес> относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, прокурор <адрес> просит суд обязать УЖКХ <адрес> и администрацию <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги на <адрес> (на участке от <адрес>) в <адрес>, выполнив их ремонт.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – Каштанова М.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков УЖКХ <адрес> и администрации <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указала, что приведение в соответствие стандартам указанной прокурором автомобильной дороги УЖКХ <адрес> будет осуществляться в рамках возможностей местного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель третьего лица отдела ГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств в адрес суда не направляли.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципалитета и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пп. 6 п. 1 статьи 3 Устава Муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог (ст. 17).Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Пунктами 3.1.1 и 3.1.2 указанного ГОСТа закреплено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. При этом в таблице 1 указаны сроки ликвидации повреждений, а именно не более 10 суток для автомобильных дорог группы «В» - улиц и дорог местного значения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой города и отделением ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> установлено, что на покрытиях автомобильной дороги на <адрес> (на участке от <адрес>) в <адрес> имеются многочисленные выбоины в асфальтобетонном покрытии, превышающие предельные размеры, указанные в п. 5.2.4 ГОСТР 50597-2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными помощником прокурора <адрес> и инспектором ДПС группы ДПС отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес>, а также приложенными к актам фотоматериалами, представлением и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства.

Факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93 автомобильных дорог общего пользования местного значения подтвержден в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

<адрес> в <адрес> находится в собственности муниципального образования «<адрес>».

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с п. 2.5 главы 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к основным задачам УЖКХ <адрес> относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Отсутствие в бюджете города на 2024 год средств, необходимых для исполнения решения суда по настоящему делу, не свидетельствует о неисполнимости решения.

Представленные УЖКХ <адрес> и администрацией <адрес> материалы не подтверждают восстановление дорожного покрытия до состояния, предусмотренного государственным стандартом РФ.

Таким образом, поскольку стороной ответчиков не опровергнуто ненадлежащее состояние внутригородских дорог, в покрытии которых имеются выбоины, предельные размеры которых превышают допустимые, определенные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», заявленные требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес><адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Администрацию <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги по <адрес> (на участке от <адрес>) в <адрес>, выполнив его ремонт.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Cудья О.В. Орельская