Решение № 2-26/2024 2-320/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-26/2024

Дело № 2-26/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) от <дата обезличена><номер обезличен> ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее <данные изъяты>) на работах с тяжелыми условиями.

Специальный стаж ФИО1 при достижении им возраста <номер обезличен> лет на дату обращения, <дата обезличена>, исчислен пенсионным органом в размере <данные изъяты> дня, страховой стаж – <данные изъяты> день.

В специальный стаж ФИО1 включены периоды его работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве слесаря-ремонтника в электросталеплавильном цехе на Череповецком металлургическом комбинате;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста (кочегара) котельной (в отопительные сезоны) в ГУП «Вожегодская электротеплосеть», в дальнейшем ГП <адрес> по эксплуатации коммунальных, электрических и тепловых сетей;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста (кочегара) в котельной АО «Вологодская областная энергетическая компания».

В специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе, периоды его работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве кочегара школьной котельной в Раменской неполной средней школе, поскольку просматривается выполнение работ по другим профессиям: ночной сторож, рабочий; нет полной информации о начале и окончании отопительных сезонов, нет сведений, чем конкретно отапливалась котельная;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста котельной в администрации Раменского сельсовета, поскольку занятость ФИО1 в отопительных сезонах в качестве кочегара котельной на обслуживании котлов, работающих только на твердом топливе (угле или сланце) документально не подтверждена.

Оспаривая указанное решение, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по <адрес>, в котором просит признать незаконным решение пенсионного органа <номер обезличен> в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве кочегара школьной котельной в Раменской неполной средней школе; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве кочегара котельной администрации Раменского сельсовета; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве кочегара ГУП «Вожегодская ЭТС»; обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный страховой стаж указанные периоды его работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

В обоснование иска указал, что, работая кочегаром в котельной Раменской неполной средней школы, был занят полный рабочий день на работе с тяжелыми условиями труда. В качестве топлива в данной котельной использовался каменный уголь, небольшое количество дров использовалось лишь для растопки котлов. Работая в ГУП «Вожегодская электротеплосеть», в летние месяцы он также выполнял работы, связанные с обслуживанием котлов, работающих на твердом топливе, осуществлял ремонт и чистку котлов, на другие должности не переводился, к другим работам не привлекался.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил включить в его специальный стаж периоды работы в качестве кочегара в ГУП «Вожегодская ЭТС» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в остальном заявленные требования оставил без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, ранее пояснил, что с <дата обезличена> работал кочегаром школьной котельной, которой отапливались школа, детский сад, два жилых дома, дом культуры, здание администрации, библиотека, магазин. В котельной стояли котлы «Универсал» и «Тула», работавшие только на угле, дрова использовались только для розжига перед началом отопительного сезона. Уголь для котельной закупала школа. Кочегары работали по сменам. В обязанности кочегара входило: подвезти уголь к котлам, поддержание температуры, чистка котлов. В межотопительные периоды кочегарами производились чистка котлов, их ремонт, подготовка к следующему отопительному сезону. После передачи с 1996 года котельной на баланс администрации Раменского сельсовета в работе котельной ничего не изменилось, условия работы остались теми же. Межотопительные сезоны в период работы в ГУП «Вожегодская электротеплосеть» подлежат включению в специальный стаж, за исключением отпусков за свой счет, поскольку на другие работы в эти периоды он не переводился.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных на иск возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2-1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2-1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Список № 2-1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» наделяет машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 <дата обезличена> принят в Раменскую неполную среднюю школу на работу в качестве рабочего, с <дата обезличена> переведен на должность кочегара школьной котельной, <дата обезличена> переведен на работу машинистом котельной администрации Раменского сельсовета; <дата обезличена> принят на работу кочегаром 2 разряда в МП «Вожегодская электротеплосеть», которая была переименована в МУП «Вожегодская ЭТС», ГУП «Вожегодская электротеплосеть», ГП ВО «Вожегодская ЭТС», <дата обезличена> переведен на должность тракториста 4 разряда и водителя а/м ГАЗ-52; <дата обезличена> переведен машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда; <дата обезличена> уволен по собственному желанию.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, предусматривается, что в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из объяснений истца ФИО1, показаний свидетелей Л., Д следует, что в качестве топлива в котельной Раменской неполной средней школы, которая потом была передана администрации Раменскому сельсовету, использовался уголь, дрова использовались только для розжига.

Свидетель Л. в судебном заседании <дата обезличена> пояснил, что с <дата обезличена> он работал кочегаром котельной Раменской неполной средней школы. Котельная отапливала школу, здание дома культуры и администрации сельсовета, магазин, детский сад, два жилых дома. Вместе с ним работал ФИО1, работали по сменам. Котлы в котельной работали только на угле, дрова использовались только для розжига. Отопительный сезон начинался с 01 сентября и заканчивался в мае. После окончания отопительного сезона кочегары занимались очисткой и ремонтом котлов, всей отопительной системы. Когда котельную передали на баланс администрации, они продолжили работать в котельной. Котельная также работала на угле.

Свидетель Д в судебном заседании пояснила, что с 1990 года являлась директором Раменской школы. На балансе школы до <дата обезличена> находилась котельная, которая отапливала, кроме школы, два дома, медпункт, колхозную столовую, магазин, клуб, библиотеку, детский сад. Котлы в котельной топились только углем, дрова в котельной использовались для розжига, а также дрова привозили для выписки учителям. В котельной работало четыре кочегара, в том числе и ФИО1 Отопительный сезон начинался с началом учебного года и заканчивался с его окончанием. Кочегары работали по сменам, после окончания отопительного сезона, в летний период они осуществляли обследование котлов и отопительной системы, производили чистку котлов, их ремонт, замену секций котлов. С января 1996 года котельная была передана на баланс администрации, но продолжала работать на угле до осени 1998 года.

Из архивной справки <номер обезличен> от <дата обезличена> известно, что в сметах доходов и расходов отдела образования за 1992-1995 годы в разделе «Раменская школа» при расчете расходов на отопление указаны сведения о потребности как угля, так и дров.

Согласно расчету, произведенному ГП ВО «Вожегодская ЭТС» по архивной справке <номер обезличен> от <дата обезличена>, средний процент использования в котельной каменного угля при использовании смешанного вида топлива (дрова и уголь) в период с 1992 года по 1995 год составляет 98,5 процентов, в том числе по годам: 1992 год – 98 процентов, 1993 год – 98 процентов, 1994 год – 100 процентов, 1995 год – 98 процентов.

Из представленных в материалы дела карточек-справок на ФИО1 следует, что ему начислялась доплата за вредность.

Решением Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от <дата обезличена><номер обезличен> котельная Раменской неполной средней школы передана на баланс администрации Раменского сельсовета.

Таким образом, факт работы котельной на угле подтверждается показаниями истца, архивной справкой <номер обезличен>, расчетом, а также показаниями свидетелей Л., Д, что ответчиком не опровергнуто и доказательств обратного суду не представлено.

Периоды ремонтных работ котельного оборудования и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования также входят в функциональные обязанности машиниста (кочегара) котельной согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30.

Кроме того, ни ранее действовавшее, ни действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает особого порядка подсчета специального стажа для досрочного назначения пенсии в виде отопительных сезонов котельной для работы в качестве машиниста (кочегара) котельной.

Аналогичная позиция изложена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2023 года № 88-23589/2023.

Из представленных в материалы дела карточек-справок бухгалтерии РОНО по Раменской школе за 1992 – 1995 годы следует, что ФИО1 работал в 1992 году кочегаром (машинистом) паровых котлов на 0,5 ставки, сторожем на 0,3 ставки, рабочим на 0,1 ставки, в 1993 году – кочегаром на 0,5 ставки, сторожем на 0,4 ставки, рабочим на 0,1 ставки, в 1994 году – кочегаром на 0,6 ставки, сторожем на 0,4 ставки, рабочим на 0,1 ставки, в 1995 году – машинистом паровых котлов на 1,6 ставки, сторожем на 0,3 ставки.

ФИО1 с <дата обезличена> был принят на работу в администрацию Раменского сельсовета в качестве машиниста котельной. При этом он продолжал работать в котельной в тех же условиях.

Работа ФИО1 в качестве машиниста котельной администрации Раменского сельского совета подтверждена карточками-справками за 1996-1997 годы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве кочегара Раменской неполной средней школы не подлежит зачету в его специальный стаж, поскольку работа ФИО1 в указанный период на условиях полного рабочего дня не прослеживается, так как имеются сведения о его работе сторожем, рабочим.

Периоды работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве кочегара Раменской неполной средней школы, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста котельной в администрации Раменского сельсовета <адрес>, подлежат зачету в его специальный стаж, поскольку факт работы котельной на угле подтвержден, карточки-справки не содержат сведений, что в указанные периоды ФИО1 работал на условиях неполного рабочего дня, недели, либо вне отопительного сезона переводился на иные виды работ.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной в МУП «Вожегодская ЭТС», переименованном в последующем в ГУП «Вожегодская электротеплосеть», ГП ВО «Вожегодская ЭТС», в межотопительные сезоны с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в связи с тем, что сведения об указанных периодах переданы работодателем без кода льготной работы.

Между тем, из справки АО «Вологодская областная энергетическая компания» от <дата обезличена><номер обезличен> следует, что ФИО1 в межотопительные периоды в промежутке с 1998 года по 2004 годы выполнял работы по ремонту котельного оборудования, тепловых сетей и другие ремонтные работы (в том числе работы по очистке системы и удалении шлака и золы из топок водогрейных котлов), что подтверждается приказами от <дата обезличена><номер обезличен>п «О прекращении отопительного сезона», от <дата обезличена><номер обезличен>-п, от <дата обезличена><номер обезличен>-п, от <дата обезличена><номер обезличен>-п, от <дата обезличена><номер обезличен>-п, от <дата обезличена><номер обезличен>-п, от <дата обезличена><номер обезличен>-п, от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О завершении отопительного сезона», от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О начале отопительного сезона».

Из выписок из приказов от <дата обезличена><номер обезличен>-к, от <дата обезличена><номер обезличен>-П, от <дата обезличена><номер обезличен>-П, от <дата обезличена><номер обезличен>-к, от <дата обезличена><номер обезличен>-П, табелей учета рабочего времени за сентябрь 2002 года, май 2004 года, сентябрь 2004 года следует, что ФИО1 были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> до начала отопительного сезона, с <дата обезличена> до начала отопительного сезона, с <дата обезличена> до начала отопительного сезона, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с <дата обезличена> по <дата обезличена> (до начала отопительного сезона).

Таким образом, учитывая, что в межотопительные сезоны ФИО1, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, был занят на работах по ремонту котлового оборудования и подготовке к предстоящему отопительному сезону, принимая во внимание, что в лицевых счетах истца не указано о том, что в данные периоды он работал на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, либо вне отопительного сезона переводился на иные виды работ, суд полагает, что периоды работы ФИО1 в качестве машиниста (кочегара) котельной в МУП «Вожегодская ЭТС», ГУП «Вожегодская электротеплосеть», ГП ВО «Вожегодская ЭТС» в межотопительные периоды с 1998 года по 2004 год, а именно: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (включая очередной ежегодный отпуск) полежат включению в его специальный стаж.

В соответствии частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных ответчиком и включенных судом в специальный стаж работы истца периодов, специальный стаж ФИО1 при достижении им возраста <данные изъяты> лет и страховом стаже свыше 25 лет, составит <данные изъяты> дней, то есть более требуемых 7 лет 6 месяцев, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от <дата обезличена><номер обезличен> об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 частично незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) обязанность включить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии <номер обезличен><номер обезличен>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве кочегара школьной котельной в Раменской неполной средней школы; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста котельной в администрации Раменского сельсовета <адрес>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста (кочегара) котельной в МУП «Вожегодская ЭТС», ГУП «Вожегодская электротеплосеть», ГП ВО «Вожегодская ЭТС».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<номер обезличен>) обязанность назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии <номер обезличен>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата обезличена>.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2024 года.

Судья: Хватова Ю.Б.