Постановление № 5-1752/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 5-1752/2024

УИД 70RS0003-01-2024-008264-07

№ 5-1752/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 22 октября 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Зиганшин Д.К. рассмотрев в суде по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (далее – УФСИН России по Томской области), государственный регистрационный номер 2087017071227 от 22.04.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 701701001, юридический адрес: <...> «д»,

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2024 года в 00 часов 00 минут 00 секунд УФСИН России по Томской области, находясь по адресу: <...> «д», являясь должником по исполнительному производству №13233/20/98070-ИП (ранее №13233/20/70024-ИП) от 27 февраля 2020 года, будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от 14 июля 2020 года по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 31 июля 2020 года), в срок до 23 апреля 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановлению от 25 марта 2024 года, не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС № 031301003 выданный Асиновским городским судом Томской области по делу № 2-258/2019, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: произвести финансирование ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области для выполнения работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещениях медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, отряды №№2,8,10,12Ф; по оборудованию столовой примышленной зоны автоматической пожарной сигнализацией; по оборудованию помещений медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, столовой промышленной зоны, отрядов № N 2,8,10,12 системой оповещения и управления эвакуацией людей; по оборудованию цокольного этажа профессионального училища №287 вторым эвакуационным выходом, тем самым УФСИН России по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности УФСИН России по Томской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения УФСИН России по Томской области правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 1652 от 18.07.2024, согласно которому 23 апреля 2024 года в 00 часов 00 минут 00 секунд УФСИН России по Томской области, находясь по адресу: <...> «д», являясь должником по исполнительному производству №13233/20/98070-ИП (ранее №13233/20/70024-ИП) от 27 февраля 2020 года, будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от 14 июля 2020 года по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 31 июля 2020 года), в срок до 23 апреля 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановлению от 25 марта 2024 года, не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС № 031301003 выданный Асиновским городским судом Томской области по делу № 2-258/2019, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: произвести финансирование ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области для выполнения работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещениях медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, отряды №№2,8,10,12Ф; по оборудованию столовой примышленной зоны автоматической пожарной сигнализацией; по оборудованию помещений медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, столовой промышленной зоны, отрядов № N 2,8,10,12 системой оповещения и управления эвакуацией людей; по оборудованию цокольного этажа профессионального училища №287 вторым эвакуационным выходом, тем самым УФСИН России по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копией постановления от 25.03.2024 о назначении нового срока исполнения, согласно которому УФСИН по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.04.2024.

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 14.07.2020, согласно которому УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу 31.07.2020;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 24.03.2020, согласно которому с УФСИН России по Томской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2020, согласно которому в отношении УФСИН России по Томской области на основании исполнительного листа серия ФС № 031301003 возбуждено исполнительное производство № 13233/70024-ИП;

- копией исполнительного листа серия ФС № 031301003 от 06.05.2019, согласно которому на УФСИН России по Томской области возложена обязанность произвести финансирование ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) для выполнения работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещениях медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, отряды №№2,8,10,12Ф; по оборудованию столовой примышленной зоны автоматической пожарной сигнализацией; по оборудованию помещений медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, столовой промышленной зоны, отрядов № N 2,8,10,12 системой оповещения и управления эвакуацией людей; по оборудованию цокольного этажа профессионального училища №287 вторым эвакуационным выходом.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях УФСИН по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку УФСИН по Томской области, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в срок до 23.04.2024, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 031301003, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу № 2-258/2019, а именно: произвести финансирование ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области для выполнения работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещениях медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, отряды №№2,8,10,12Ф; по оборудованию столовой примышленной зоны автоматической пожарной сигнализацией; по оборудованию помещений медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, столовой промышленной зоны, отрядов №№ 2,8,10,12 системой оповещения и управления эвакуацией людей; по оборудованию цокольного этажа профессионального училища №287 вторым эвакуационным выходом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что УФСИН по Томской области были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

При назначении УФСИН по Томской области наказания судья согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения УФСИН по Томской области, являющегося бюджетным учреждением, а также с учетом частичного исполнения им решения суда и организации мероприятий, направленных на дальнейшее его исполнение, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, государственный регистрационный номер 2087017071227 от 22.04.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 701701001, юридический адрес: <...> «д», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН: <***>, КПП: 770301001

Получатель: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КБК: 32211601171019000140

ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

Назначение платежа: оплата долга по АД № 1652/24/98070-АП от 18.07.2024 в отношении УФСИН России по Томской области/ УИН32298070240001652018; ИП01.

Разъяснить УФСИН России по Томской области положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Д.К. Зиганшин