Решение № 2-1299/2020 2-1299/2020~М-968/2020 М-968/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1299/2020

32RS0015-01-2020-004165-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Пономаревой Т.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1299/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указав, что ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. и ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период осуществления предпринимательской деятельности в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и назначить ей досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г <адрес> (межрайонное) ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., так как право на назначение страховой пенсии по старости ФИО2 приобретет в 48 лет.

Ответчиком в специальный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда не включен период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с отсутствием договора аренды рабочего места, либо справки подтверждающей аренду рабочего места.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1. Закону РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 данного ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2).

Согласно позиции 23307000-17541 раздела XXXII Списка № 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств».Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 разрешено открытие магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, следует, что ФИО2 администрация <адрес> ежегодно предоставляет земельный участок по адресу: <адрес>, под размещение магазина по договору аренды земельного участка, начиная с 2003 г. по настоящее время.

Территория с. Смяльч Гордеевского района Брянской области распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения. Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

В этом населенном пункте, относящимся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне отселения, было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Данная работа предусмотрена Списком № 2 раздел № 32, подразделом № 7, позицией 2307000-117541 и даёт право ухода на пенсию на льготном основании.

Суду представлены табеля учета рабочего времени за спорный период времени. Из которых усматривается о занятости истца полный рабочий день в заявленный период, а также налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

При этом, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период осуществления предпринимательской деятельности в с. Смяльч Гордеевского района Брянской области период с 10.09.2002 г. по 20.10.2015 г., поскольку с 21 октября 2015 года территория с. Смяльч Гордеевского района Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, осуществление истцом работы в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории зоны отселения, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> сельской администрацией <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 проживает на территории проживания с правом на отселение, что также подтверждается справкой <адрес> сельской администрацией <адрес>

Суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на 7 лет в соответствии со ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС», и одновременно имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, в порядке, предусмотренном ст.30-37 указанного Закона «О страховых пенсиях».

В связи с этим решение ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № по отказу в назначении страховой пенсии по старости ФИО2

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес>.

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение страховой пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 10 лет в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2020 года.

Судья Листратенко В.Ю.