Решение № 2-71/2017 2-71/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-71/2017

Дело № 2-71/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод 26 октября 2017 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Гордовой И.С.,

с участием прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Игнатович М.В.,

представителя ответчика Главы администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» ФИО1, выступающего на основании прав по должности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» о понуждении обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о принятии на учет нежилого здания водокачки, расположенного по адресу: <адрес>, б/н в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района обратился в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское», мотивируя следующим.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории бывшего совхоза «Нерчинско-Заводский», расположенного на территории сельского поселения «Нерчинско-Заводское» имеется бесхозяйное недвижимое имущество – нежилое здание водокачки, расположенное по адресу: <адрес>, б/н <адрес>, её принадлежность неизвестная, владелец или собственник не установлены.

Просил понудить Администрацию СП «Нерчинско-Заводское» совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – нежилое здание водокачки, расположенное по адресу: <адрес>, б/н <адрес> - обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества на учет.

Определением суда от 02 мая 2017 года к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил ранее заявленное требование в части адреса объекта недвижимого имущества – водокачки. Просил понудить Администрацию СП «Нерчинско-Заводское» совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – нежилое здание водокачки, расположенное по адресу: <адрес>, б/н <адрес> - обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества на учет

В судебном заседании прокурор Нерчинско-Заводского района Игнатович М.В. исковое требование с учетом его уточнения поддержал полностью.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» ФИО1, выступающий на основании прав по должности, в судебном заседании выразил согласие с иском прокурора.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, мотивируя тем, что здание водокачки, хотя и не оформлено в его собственность, но он владеет им, как своим собственным открыто и непрерывно на протяжении более 15 лет.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились; ФИО4 предоставил заявление, в котором указал, что оставляет на усмотрение суда.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, суд счел возможным принять решение при данной явке.

Допрошенный в качестве специалиста Кадастровый инженер ФИО5 в судебном заседании суду показал, что согласно представленном ему договору аренды земельного участка № от 18 мая 2016 года, кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, а также данным, содержащимся в Публичной кадастровой карте Российской Федерации, земельный участок, принадлежавший ФИО3 расположен <адрес>, б/н, а не по <адрес>, б/н.. Из выписки из ЕГРП от 26 октября 2016 года на жилой дом по <адрес>, б/н, принадлежащий ФИО3 следует, что указанный объект недвижимого имущества оформлен в собственность в упрощенном порядке - по «Дачной амнистии», то есть для государственной регистрации права заявителем представлены договор аренды земельного участка и декларация об объекте недвижимого имущества, которая заполняется самим заявителем, который указывает назначение объекта. В декларации поданной ФИО3 назначение объекта указано «жилое», здание «дом». Поэтому регистрация прошла на жилой дом, а не на нежилое помещение водокачки.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав и иных непосредственно связанных с ними отношений; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Нерчинско-Заводского района проверки установлено наличие на территории СП «Нерчинско-Заводское» бесхозного нежилого здания водокачки, расположенной по адресу: <адрес>, б/н, <адрес>.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее

собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 3 ч. 1 статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Таким образом, администрация сельского поселения «Нерчинско-Заводское» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке спорного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязана принять надлежащие меры к исполнению собственных полномочий.

Согласно сообщению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края установлено, что в реестре государственного имущества Забайкальского края отсутствует запись об объекте недвижимого имущества – нежилом помещении водокачки, расположенной по адресу: <адрес>, б/н <адрес>.

Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес>, вышеназванный объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества не числится.

По сообщению Комитета экономики и управления имуществом Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» установлено, что объект недвижимого имущества - нежилое помещение водокачки, расположенной по адресу: <адрес>, б/н, <адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального района «Нерчинско-Заводский район» не числится. Земельный участок с кадастровым номером 75:13:110211:132, площадью 2976 кв.м. расположен по адресу: <адрес> б/н, собственника не имеет.

Согласно сообщению КГБУ «ЗабгеоИнформЦентр» сведений о зарегистрированных правах на объект - нежилое помещение водокачки, расположенной по адресу: <адрес>, б/н, <адрес> нет.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 05 июня 2017 года, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – нежилое помещение водокачки, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, <адрес>, отсутствуют.

Имеющиеся в деле документы свидетельствуют об отсутствии собственника на спорное имущество, которое следует поставить на учет в качестве бесхозяйного.

Понятие вопросов местного значения определено в ч. 1 ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Такое регулирование согласуется с положением п. 1 ст. 4 Европейской хартии местного самоуправления, предусматривающим, что основные полномочия органов местного самоуправления устанавливаются конституцией или законом.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Поскольку Администрация сельского поселения «Нерчинско-Заводское», на территории которого расположен объект спорного недвижимого имущества, как орган местного самоуправления, является единственным органом, уполномоченным на выполнение положений ст. 225 ГК РФ, то есть наделена полномочиями инициировать процесс постановки данного объекта на учет в качестве бесхозяйного, поэтому ответчик обязан принять на учет бесхозяйное недвижимое имущество в установленном законом порядке, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, системное толкование законодательства, в том числе ст.14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", позволяет прийти к заключению, что в настоящем случае именно на орган местного самоуправления – ответчика, должна быть возложена обязанность поставить на учет спорный объект недвижимого имущества, в срок до 01 января 2018 года, который суд устанавливает в силу ст.206 ГПК РФ и находит разумным и справедливым.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» о понуждении совершить действия по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – нежилого помещения водокачки, расположенной по адресу: <адрес>, б/н, <адрес> - обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества на учет, удовлетворить.

Понудить администрацию сельского поселения «Нерчинско-Заводское» совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - нежилого помещения водокачки, расположенной по адресу: <адрес>, б/н, <адрес> - обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества на учет, в срок до 01 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья В.А. Былкова