Решение № 2-1401/2019 2-1401/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1401/2019

Дело № 2-1401/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года

Орджоникидзевский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в составе

судьи Попеновой Т.В.

при секретаре Шаталине Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации го г. Уфа о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации го г. Уфа о признании права собственности, указывая на следующее.

В 1978 году истец и его семья для проживания построили частный дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м (литера А,А1,А2,а) с хозяйственными достройками, кадастровый №, на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором возведен дом, имеет разрешенное использование под жилую индивидуальную застройку. С 1978 года истец и его семья проживают в данном жилом доме по указанному адресу. К жилому дому подведены все коммуникации - вода, газ, заключены договора, оплачиваются коммунальные услуги. Таким образом, истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным указанным объектом недвижимости более пятнадцати лет. Государственная регистрация права Истца не совершалась. Истец считает, что стал собственником имущества в силу приобретательской давности. Так, на момент возникновения спорных правоотношений в 1983 г., действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой, дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города (пункт 1). Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование (пункт 2). Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счёт снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок. Кроме того, запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа РБ было выдано градостроительное заключение № разрешающее функциональное использование объекта на данном земельном участке. Жилой дом поставлен на кадастровый учет и имеет разрешенные для проживания технические характеристики. Однако, Администрация ГО г. Уфы отказывает истцу в оформлении правоустанавливающих документов на строение. На основании изложенного, просил признать право собственности ФИО1 на объект недвижимости, жилой дом № (лит. A, Al, А2, а) общей площадью 53,3 кв.м., жилой площадью 34,6 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательской давности.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №, заявленные требования поддержали.

Представитель Администрации го г. Уфа ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. иск не признала на том основании, что спорное строение расположено на земельном участке, который входит в Санитарную зону охраны водозаборов, II пояс, частично входит в охранную зону подземного газопровода низкого давления, входит в территориальную зона, жилая зона индекс Ж-1, кроме того, строительство начато без разрешительной документации.

Представитель третьего лица УЗИО администрации го г. Уфа, в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.

С учетом надлежащего извещения третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

В 1978 году истец для проживания построил частный дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м (литера А,А1,А2,а) с хозяйственными постройками, кадастровый №, на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором возведен дом, имеет разрешенное использование под жилую индивидуальную застройку.

С 1978 года истец и его семья проживают в данном жилом доме по указанному адресу.

К жилому дому подведены все коммуникации - вода, газ, заключены договора, оплачиваются коммунальные услуги.

Истец обратился в администрацию го г. Уфа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, однако ему было отказано на том основании, что объект построен без разрешения на строительство и является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке.

На момент возникновения спорных правоотношений в 1978 г., действовал, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г., которым установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города (пункт 1). Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование (пункт 2).

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счёт снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок. Кроме того запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой кодекса.

В соответствии со статьёй 234 Гражданского кодекса Российской Федерации кодекса и разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Согласно абзацу первому пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом, лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Установлено, что спорный жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым номером №, с установленной категорий: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную, жилому дому присвоен почтовый адресу: <адрес>

Органами технической инвентаризации, осуществлявшими на момент возведения жилого дома не только технический учёт здания, но и регистрацию права собственника жилого здания, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указан владельцем спорного жилого дома без каких - либо правоустанавливающих документов. Однако в материалах инвентаризации отсутствует заключение о самовольности строения и направления об этом сведений в органы исполнительной власти, которыми на протяжении продолжительного времени не совершалось действий о сносе жилого дома, изъятии земельного участка по правилам статьи 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания жилого дома.

В ходе рассмотрения дела, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Когеан-Эксперт».

Согласно экспертному заключению ООО «Когеан-Эксперт» за № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., эксперты пришли к следующему выводу:

Техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>(Литер А,А1,А2, а) градостроительным, санитарно- эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам – соответствует;

Данная постройка угрозу жизни и здоровью людей - не создает;

Объект капитального строительства с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Однако воспользоваться правом на государственную регистрацию недвижимого имущества ФИО1 не может ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Вместе с тем, истец, открыто и непрерывно с момента возведения жилого здания владел им как собственник, осуществляя бремя его содержания, оплачивая налоги как за землю так и налог на имущество, принимая меры к сохранности имущества, что подтверждается регистрацией по месту жительства истца.

Следовательно, истец осуществляет правомерное пользование земельным участком с кадастровым номером №, против чего продолжительное время не возражал его собственник муниципальное образование городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в лице администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Кроме того, из градостроительного заключения ГУ архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №/С усматривается, что спорная жилая постройка находится в границах территориальной зоны, индекс «Ж-1». Сохранение самовольно возведенного объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента, установленного в составе Правил землепользования застройки городского округа город Уфа.

Таким образом, совокупность предоставленных сторонами письменных доказательств, заключения эксперта, позволяет прийти к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.с. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимости, жилой дом № (лит. A, Al, А2,а ) общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы в суд, принявший решение.

Судья: Т.В. Попенова