Решение № 2А-582/2025 2А-582/2025~М-267/2025 М-267/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-582/2025

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-000560-61

Производство № 2а-582/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 08 апреля 2025 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рудина Д.Н.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014-2015 годы в размере 176 рублей и суммы пени в размере 3 рубля 78 копеек, а также, недоимки по земельному налогу за 2014-2015 года в размере 72 рубля и сумму пени в размере 1 рубль 43 копейки.

В обоснование заявления указано, что ФИО1, является собственником квартиры с КН №, расположенной по адресу: <адрес>. Налоговый орган исчислил в отношении недвижимого имущества ФИО1 сумму имущественного налога за 2014 год в размере 48 рублей и в размере 128 рублей за 2015 год и направил в её адрес налоговые уведомления с требованием о необходимости уплатить исчисленную сумму налога. Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно налоговым уведомлениям административным ответчиком подлежит уплате земельный налог за 2014 год в размере 36 рублей и за 2015 год также в размере 36 рублей. В связи с тем, что в установленные сроки ФИО1 указанные суммы исчисленного налога в налоговых уведомлениях не уплатила, налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требования от 12 ноября 2015 года № и от 10 февраля 2017 года №, с предложением погасить сумму задолженности в установленный срок. Однако ФИО1 в установленный срок не исполнила вышеуказанные требования налогового органа.

В связи с чем, на основании ст. 31, 48 Налогового кодекса РФ административный истец просит взыскать указанную задолженность, а также, сумму пени, всего на общую сумму 253 рубля 21 копейку.

Одновременно с подачей иска, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обоснование уважительности причины пропуска срока указано, что УФНС России по Псковской области основывалось на презумпции добросовестности налогоплательщика. Также административный истец ссылается на наличие большого объема заявлений о взыскании в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времен и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте предварительного судебного заседания извещалась надлежащим образом, однако судебная корреспонденция была возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (о взыскании обязательных платежей и санкций).

Ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 указанной статьи закона административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п.1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения на имущество физических лиц признается расположенное в пределах муниципального образования имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В отношении налога на имущество физических лиц, в силу п. 1 ст. 403 НК РФ, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 1 ст. 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Исходя из положений ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога, которое должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу абзаца второго п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры с КН №, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме того, административный ответчик является собственником земельного участка с КН №, расположенный по адресу: <адрес>

За 2014 год налоговым органом ФИО1 был исчислен налог на имущество физических лиц на сумму 48 рублей, и земельный налог на сумму 36 рублей и в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 09 апреля 2015 года №. Административный ответчик ФИО1 в установленный законом срок исчисленный налог не уплатила, в связи с чем, налоговый орган направил ей требование от 12 ноября 2015 года № об уплате указанной суммы налога и пеней в сумме 100 рублей 21 копейка в срок до 11 января 2016 года.

Данное требование оставлено административным ответчиком без удовлетворения.

За 2015 год налоговым органом ФИО1 был исчислен налог на имущество физических лиц на сумму 128 рублей, и земельный налог на сумму 36 рублей и в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 04 сентября 2016 года №. Административный ответчик ФИО1 в установленный законом срок исчисленный налог не уплатила, в связи с чем, налоговый орган направил ей требование от 10 февраля 2017 года № об уплате указанной суммы налога и пеней в сумме 167 рублей 83 копейки в срок до 23 марта 2017 года.

Данное требование оставлено административным ответчиком без удовлетворения.

Сведений об обращении налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по налогу и пеням, материалы дела не содержат.

С административным исковым заявлением Управление обратилось в суд 10 марта 2025 года, т.е. за пределами установленного ст. 286 КАС РФ, срока.

Сведений об обращении налогового органа с заявлением о взыскании указанной задолженности в порядке приказного производства и последующей отмене судебных приказов материалы дела не содержат.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование которого указано, что налоговый орган основывался на презумпции добросовестности налогоплательщика. Также Управление ссылается на наличие большого объема заявлений о взыскании в соответствии со ст. 48 НК РФ.

Разрешая данное ходатайство, суд руководствуется следующим.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 26.10.2017 № 2465-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены или при непосредственном обращении в суд с административным иском.

Суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях исполнения возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов не представлено.

Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.

Своевременность подачи в суд заявления о взыскании обязательных платежей и санкций зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска УФНС России по Псковской области не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за 2014 и 2015 годы в сумме 253 рубля 21 копейки отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 09 апреля 2025 года.

Председательствующий судья Д.Н. Рудин